[閒聊] 台灣高鐵

[chihchien (網球人生的終結)]

台灣高鐵籤下"不平等條約"



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11/17/2005/10:40  華夏經緯網

正當人們密切注意高雄捷運工程弊案及“總統府”炒股票等事件的發展時，又有“立委”揭發台灣高速鐵路的狀況處處令人起疑。



高鐵董事長殷琪早已公開宣佈，高鐵通車無法按期完成，要延後一年，整個工程的總預算增加到四千八佰億台幣。一年後是否能如期通車，負責人只表示會盡力而為。原來參與高鐵建設的五大財團，都表示不再繼續投資。前一陣子高鐵再度努力融資失敗，結果是由當局勒令屬下大企業，“中鋼”、“中華電信”等賺錢的單位合力出資援助，才算暫時解除困境。粗略統計，當局已經陸續挪用“國庫”資源約三百二十六億元，據說高鐵尚缺至少六百八十五億元。



最初高鐵工程的構想是採用BOT的方式，Build-Operate-Transfer，由民間集資建造，營運成功之後轉移給當局，當局到時候只需要買下一套運作完善的鐵路系統就好了。當高鐵公司標下這項工程的時候，誇海口說不用當局花一毛錢。數年之後證明它是一句謊言，當局的錢，也就是台灣老百姓的血汗錢，還得無止境地填下去。



高鐵系統未能及時通車的主要原因，據說是機電系統出問題，其實是他們領導階層犯了決策上的錯誤。高鐵工程一開始依照西歐的鐵路系統來設計，聘請多位歐洲專家來台灣工作。工程已經進行了一部份，突然殺出李登輝，動用他在政商界的影響力，硬生生把高鐵換成日本的新幹線系統。為此歐洲的承保公司正和高鐵打官司索賠。歐日鐵路系統各有優點，採用哪一種都無可厚非，惟獨不可以搞成兩種系統的混合體，它肯定會發生不配套、系統不兼容的種種故障。高鐵公司目前還出高薪，留用許多位歐洲專家，希望能設計出一套歐日混合式的鐵路系統來。有可能嗎？



最近有“立委”在院會中質問“交通部”次長何暖軒，高鐵公司是否和日方簽訂了不平等條約？日方承諾投資一百三十億元，如今只到位約三十億! 但是日方卻在高鐵計劃中承包了一千多億的工程？何次長的答覆是：日方承諾要投資六十五億元，儘量投資六十五億元，目前只拿出來三十五億。



高鐵公司立刻發表聲明澄清：日本方面有七家廠商聯合成了“台灣新幹線株式會社”，該公司只承諾投資四十億台幣，目前已經拿出三十一億，將“盡最大努力”再投二十億，“合理努力”協助其它日本企業投資七十億，故此日方並未違約。何次長隨著更正說他在“立法院”答覆詢問時，只是憑印象做答，數字不精確。



身為“交通部”數一數二的高級首長，備詢的時候不妥為準備材料，就憑印象順口胡謅？



高鐵公司並未否認日方承攬大量工程。據了解，光是“新幹線株式會社”就包下了約一千三百億高鐵工程的機電系統，並且還有其它日本公司標下了幾項規模較小的工程，日本廠商在台灣高鐵建設中承包超過兩仟億的工程。



日本方面只掏四十億投資高鐵，另外的九十億口頭說說，“盡力而為”或做一點“合理的努力”而已。目前高鐵在台灣的五大投資集團都明擺著裹足不前，日方投資者會不顧一切地把錢扔進來？花四十億台幣就釣到兩千億的工程，太好賺了，高鐵也虧大了，所謂的不平等條約實不足以形容。



高鐵的問題還不止於此。目前它的土地建設部份基本已完成，但是又發現台灣中南部地段，因為過度抽用地下水，地基開始下陷。但高鐵有持無恐，因為當局早就發話了：高鐵不能垮，一定要通車。所以他們心中有數，只要有行不通之處，就伸手向當局要錢，當局也一定乖乖地挪用“國庫”的錢，為之消災。當局也有說辭：這是BOT模式，民間自主籌建，當局不能干涉，事關大眾福利一定要出錢救急，反正日後高鐵也要由當局買下，到時候算總帳就是了。



然而這種半吊子的BOT創下了惡例，它不是真正的BOT也不具備BOT的精神，整個過程沒有人負責，出了問題由當局花人民的血汗錢買單。所有的貪贓枉法都很自然地從這裡滋生。(馬康莊 台灣民意調查基金會秘書長)



華夏經緯網專稿 未經授權不得轉載


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【大公報訊】據台灣媒體十五日報道：高捷公司爆發疑圖利承包商西門子疑雲，十四日立委也點名台灣高鐵與日方的合約也有疑點，日方原承諾投資新台幣一百卅億元，但只投資了卅多億，但日方卻承攬一千多億元工程，到位資金僅佔承攬工程金額的百分之三，相當不合理，合約上有大漏洞。

不過，高鐵公司表示，當年簽訂合約時，日方僅承諾投資高鐵工程四十億元，另有九十億元為選擇性投資。

「立法院交通委員會」十四日審查高鐵基金，立委李鴻鈞質疑，西門子投資高捷縮水，台灣高鐵也出現日方未兌現投資承諾的問題。交通部次長何煖軒表示，日本當初承諾必要投資六十五億元，另「盡量」投資六十五億元，共計一百卅億元，但日方只投資卅五億元，還有九十五億元沒到位。

台灣高鐵隨後公布的數字與何煖軒出入很大，何煖軒在十四日下午知道後，解釋是並未準備高鐵公司的詳細數據，是憑印象回答。何煖軒說，他訪日時曾向日方嚴厲要求，日官員承諾將督促廠商投資，但成效有限。

BOT案連連爆發問題，台灣高鐵五年前執意從歐規轉換日規，但如今合約一攤開，內容令人咋舌，日方只要出資承攬工程金額的百分之三，就可拿下一千三百多億元工程，引發外界再度質疑當年背後的政治介入恐比原先預期更深。

高鐵合約是一筆爛帳李鴻鈞批評，台灣高鐵合約是一筆爛帳，不倫不類。日商台灣新幹線株式會社承攬了台高機電工程約一千三百億元，加上其他日本廠商承包的工程，總共達二千三百多億元，日本人拿了錢，合約卻只承諾投資四十億元，明顯不成比例，另外九十億元卻讓日方口頭承諾，隨日方高興給才給，所謂「盡量募款」的說法，在工程界根本從未聽過。

李鴻鈞指出，台灣高鐵有龐大法律顧問，卻訂立「不平等條約」，令人懷疑。

台灣高鐵公司十五日舉行董事會，將通過增加三席官股董事，不過高鐵公司原本本月中要提出新財務模組的計畫，又要延後半個月，初步估算，未來還需籌募約六百八十五億元資金。

立委雷倩表示，高鐵公司的資金需求大量增加，預估總資金需求從四千一百億元增加成為四千八百億元，質疑高鐵公司將再向政府求援。何煖軒表示，由於高鐵工程已發包完成，延後一年通車，工程總經費的確達到四千八百億元，不過最新的財務模組要到十一月底才會提出，增加金額將由台高自行籌措。


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殷琪：BOT非萬靈丹 外界對高鐵反應當作警惕
中央社 2005-10-31 21:01

（中央社記者汪淑芬、馮昭台北三十一日電）高鐵是台灣第一個政府與民間合作的BOT案，施工多年來，引發不少批評。台灣高鐵公司董事長殷琪今天接受中央社記者專訪時說，BOT並非萬靈丹，而因文化上的差異，台灣民眾對BOT觀念消化的不好，困難免不了，但既然要做，就必須面對，外界對高鐵的反應就當作是個警惕。



時值高雄捷運BOT工程爭議不斷，殷琪心有所感地說，BOT(興建Build、營運Operate、移轉Transfer)不是什麼了不起的東西，在英國，因政府與民間不是那麼對立，人民很清楚將政府的角色界定為公樸，社會形成的價值和制度，讓BOT可以順利成章走得很好。

但在台灣，她認為，台灣高鐵與政府的出發點雖然不同，權利與義務的分際則沒有問題，卻因為東方尤其中華文化元素中，沒有經營管理觀念，面對BOT屬於外來的概念，台灣因主體觀念不健康，加上民眾心裡上仍有抗性，因此，BOT的觀念在台灣就消化的不好。

曾經在國外受過教育的殷琪舉例說，在台灣，大家都說「人民是頭家」，卻又期待領導人如帝王般；此外，台灣還有一切求快的問題，當接受一個觀念時，就認為很棒，事實上，BOT並非萬靈丹。

在台灣高鐵積極打造「一日生活圈」概念時，殷琪強調，從一開始進行高鐵BOT工程時，對可能面臨的難度及轉折都是事先可以預期，但因為有不同的文化和法律，免不了會有困難，而她的想法是，「既然要做，就必須面對」，外界的反應就當作是個警惕！941031


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2005.11.22　 中國時報
又見一個要由納稅人負擔的BOT！
中時社論


    現在一談起ＢＯＴ，大家都會搖頭不已。從高雄捷運到台灣高鐵ＢＯＴ案，不是弊案連連，就是民間籌措資金發生困難，如今汙水下水道也來搶搭這場ＢＯＴ熱，與高捷及高鐵相比較，汙水下水道的ＢＯＴ案卻是完全由一般納稅人出錢，交給民間業者ＢＯＴ，這樣變調的ＢＯＴ案怎麼不教人搖頭呢！

    一般人對於ＢＯＴ第一個印象就是政府不出錢，由民間自行籌資後負責興建，以後再由受益者從門票或其他開發利益中回收，因此ＢＯＴ第一個先決條件是：本身必須具備自償性的條件，政府是不出資的。而高雄捷運最受外界非議理由之一，就是政府出錢的部分，卻交由民間得標廠商的高捷公司發包，完全不受議會監督；在高鐵ＢＯＴ案中，民間出資的經費，並沒有政府出資多，因此對高鐵ＢＯＴ的各種批評也就隨之而起，批評者認為，政府出錢卻交由民間ＢＯＴ的做法，根本不符合ＢＯＴ精神。

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立院要求高鐵營運後原始股東持股不得低於25%


　　延後1年通車的台灣高速鐵路最近仍然話題不斷。立法院交通委員會今天28日決議，明年高速鐵路營運後，原始5大股東的持股比例不得低於25%，同時多位立委也要求，交通部在明年元月20日高鐵股東會、新增3股官股董事後，高鐵董事長必須改由官方指派。請聽記者黃美寧報導：#
　　交通部長林陵三28日在立法院針對高鐵高捷等BOT案提出檢討報告，朝野立委對高速鐵路的財務狀況和政府的監督表示高度關切。立委雷倩指出，高鐵計畫總成本高達新台幣6千多億元，包括政府應辦事項、區段徵收、國營事業投資及擔保融資就佔了8成以上，已經不符合BOT的精神。而立委賴士葆也認為，明年元月，政府在高鐵公司再增加3席官股董事後，席次已經多於民股，因此高鐵公司的董事長應該改由交通部指派。

　　李鴻鈞等人更進一步提案要求，明年台灣高鐵營運通車後，原始股東必須繼續投資、而且持股比例不能低於25%，以避免高鐵公司惡性撤手、反而由政府接收；對此林陵三則表示，將在明年股東會召開後再做檢討。他說：『對合約的檢討，還有我們現在從元月20日以後的董事的席次會增加，這些我想對高鐵合約的整個的管理，我們會有一套方式。（李鴻鈞：最重要的問題，25%的比例原則，高鐵未來營運了以後，他們股東如果要脫產的話，我們如何來約束這個問題？）這是一個執行面的問題，我們會去考慮，但是我們也有一套機制來控制高鐵讓它順利的營運。』

　　高鐵局表示，台灣高鐵屬於民間公司，由「公司法」規範，政府沒有理由要求股東繼續投資；而高鐵公司則對立法院的決議表示「暫無評論」。


撰稿：黃美寧     編輯：曾美惠     新聞引據：採訪

時間：2005/11/28 18:24

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交通部長：新BOT應全凍結
指現階段不適用 將研議廢獎參條例 批高捷政府出資多竟管不了 高鐵政府當保證人 卻難脫身


【本報台北訊】BOT建設爭議不斷，交通部長林陵三28日直言，台灣現階段不適合推動BOT，所有BOT計畫都應暫停；他並說，交通部正研議廢止BOT的法源「獎勵民間參與交通建設條例」。
立法院交通委員會28日聽取交通部的BOT專案檢討報告，林陵三在答覆立委質詢時說，高雄捷運的問題出在民間出資少、政府出資過多卻管不了；高鐵的問題則在合約，當初政府以為不用出錢，沒想到卻因簽了三方合約，政府當了保證人根本無法脫身，所以不能放手讓高鐵倒，因為萬一出了問題，還得要出錢全部買回來。

這是政府主管機關首長首度公開針對BOT政策作出最負面的評價。林陵三說：「如果我能決定，我會全部由政府編預算，有多少錢就做多少路、蓋多少工程。」「如果現在沒錢，百姓就不用來吵。」

林陵三指出，政府唯一全身而退的案例是當年長生集團的機場捷運BOT案，因為沒有簽三方合約，所以長生做不下去時，政府立即要求解約。

針對近來狀況連連的BOT案，立法院28日不分朝野立委，都是炮火猛烈。民進黨立委葉宜津表示，政府缺乏談判能力，廠商吃定政府，註定會一輸再輸。親民黨立委李鴻鈞則批評，BOT的原意是為了減少政府負擔，讓民間增加經營效益，但是高鐵、高捷都不符合BOT精神，反而讓政府負擔加重，高鐵案還放任民間出小錢玩大車，合約條文荒唐且不合理。

林陵三表示贊同。不過他也強調，BOT制度沒有問題，若執行出問題，最可能是當初的合約訂定有問題。他指出，台灣目前的政經環境、民眾的法制觀念都還不夠成熟，所有BOT計畫都應該暫時停頓，重新檢討，至少等一、兩年後社會變得比較成熟時，再來考慮。

林陵三說，近幾年多件重大BOT案出現不少問題，民眾的認識也需要再教育；政府對BOT案就是應該放手，但是台灣民眾卻認為，政府應介入管理，如果不管就被視為有弊案，讓政府官員很難做。



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推 chjeh:總歸一句....官商勾結~為商不仁!我想罵~E04~
推 taiboboy:大家一起來把有關行政法的東西拿來討論吧XD
推 chihchien:其實我有看文茜小妹大啦 XD 只是我不敢舉手 XDD
→ chihchien:X琪一整個就是在亂搞  莫名奇妙  高鐵就算倒閉
→ chihchien:她一樣領個千萬年薪 拍拍屁股走人  shit
推 taiboboy:台灣真是個!!有關係就沒關係!!沒關係就有關係的世界!!