法源編輯室 / 2008-05-19
檢察總長今（十九）日上午召集全國檢察長討論特別費案的偵辦標準，據了解，與會檢察長達成一致共識，將從寬處理特別費案件，並強化、賦予檢察官的舉證責任，在領據列報的特別費部分，如不具犯罪構成要件，且檢察官無法證明犯罪，領據結報就推定為因公使用，至於單據核銷的特別費部分，討論共識傾向從寬認定，且提高偵查的發動門檻。
此外，會中也達成偵辦原則的決議，建請相關機關針對特別費制度研議修法，或研擬特別條例解決特別費案。會中針對首長特別費案達成共識，尊重最高法院９７年度台上字第１７４３號刑事判決對於馬英九特別費案的見解。
在領據核銷部份，最高檢察署指出，檢察官須參酌全案證據資料，瞭解首長是否依循行政院相關函釋，由辦公室助理人員，按月出具領據列報半數特別費，並依會計單位的實務作業程序，直接將款項匯入帳戶或給付現金，據以認定首長是否符合貪污治罪條例第５條第１項第２款，主觀上有無不法所有意圖、客觀上有無施用詐術的構成要件。如查無犯罪構成要件問題，除檢察官能證明顯非因公支用外，推定為因公支用，也就是檢察官應負舉證責任，被告無須自證自己無罪（刑事訴訟法第１５４條第１項、第１６１條第１項規定參照）。
在單據核銷部分，偵辦決議認為，檢察官須依經驗法則斟酌實際付款人是否為機關、首長本人或授權之人，並要瞭解消費態樣、時間、地點、所換得的服務或商品客觀上是否合乎情理；檢察官也要考量首長本人或家人日常生活支出是否符合社會常情。另外，如果被告以欠缺違法性認識而主張免責，檢方也應注意是否符合刑法第１６條規定，有正當理由而無法避免的情形。
相 關 資 料
‧中華民國刑法第 16,122,123 條
‧貪污治罪條例第 5,6 條
‧刑事訴訟法第 154,161 條
‧支出憑證處理要點第 2,4,10 條
‧97 年 台上 字第 1743 號
‧96 年 矚上重訴 字第 84 號
‧96 年 矚重訴 字第 1 號
‧法務部 (87) 法檢決字第 019486 號
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