[轉錄]廢除集遊法以外 / 廖元豪

[perlenpo ()]

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作者: [e-mail] ([e-mail])
標題: 廢除集遊法以外 / 廖元豪
時間: Sat Nov  8 23:50:37 2008

作者: ccy (小桃) 看板: idytemple
標題: 廢除集遊法以外 / 廖元豪
時間: Sat Nov  8 17:16:50 2008

※ [本文轉錄自 camduck 看板]

作者: Jeffy (傑飛) 看板: camduck
標題: [文章] 廢除集遊法以外 / 廖元豪
時間: Sat Nov  8 11:47:48 2008

http://mypaper.pchome.com.tw/news/liaobruce/3/1311069807/20081108102606/

整個「圍（城）陳」事件期間，我幾乎都沒有跟上時事進度。沒看電視，報紙只是瞄過一
下。所以本來覺得沒資格說話。

但知道柏儀他們在行政院前靜坐抗議，主張廢除集遊法，我卻開始不安。

不安什麼？不安的是：在當前的輿論氣氛下，這實在不是主張「廢除集遊法」的「政治正
確」時機。輿論甚至可能讓「集會遊行權」與「言論自由權」被污名化。而「警察權」則
找到借屍還魂的機會。

尤其有「某些」現在嚷嚷廢除集會遊行法，並批評政府與警方濫權的人，從前對「廢除集
遊惡法聯盟」、樂生、紅衫軍、2004連宋抗爭的示威，可都是主張”Law and Order”的
。真讓人有點兒不想跟他們沾邊。我甚至認為，他們是讓「集會遊行權」跟「廢集遊惡法
」的訴求被進一步污名化的元凶之一。

但正因這個訴求已經被污名化（昨天偶然聽到一個電台主持人痛罵靜坐的學生，說這些學
生以前在民進黨執政時從不主張廢止集會遊行法...他一點兒也不知道有些學生可是因違
反集遊法而被判刑的...信口開河莫此為甚），或是被忽略，我們才該說些話。

第一，我完全同意政府可以，而且應該管理交通秩序，保障人身安全。為保障一個人的人
身安全，把千千萬萬人隔開，在「必要」時是可以的。美國總統派遣軍隊，保護黑人學生
進入原本都是白人的學校就讀，就是一例。

所以，如果警方真的擔心群眾侵犯陳雲林的人身自由（的確也不是無的放矢），畫出管制
區，讓群眾的抗議能被他聽到看到，但卻「打不到」。在此範圍內，警方的管制百分之百
OK。

但逾越這個範圍，就過份了。警方只負責維持秩序，保障安全，不負責「取悅」—即使陳
雲林是「貴客」。

尤有甚者，警方有義務對示威者「提供適當場所」（釋字445號解釋），讓他們抗議。這
個「適當場所」不是說給他們一個深山或偏遠的草原，讓示威者自說自話；而是某種「有
效傳達意見」的地方。所以，如果隔得太遠，禁制太多，讓陳雲林享受到「安靜舒爽無聲
空間」那就是過份。（前述美國軍隊護送黑人學生入內，禁止白人騷擾；但白人在旁邊圍
觀與舉牌抗議，仍然可以。當然，當「強勢」圍觀群眾這麼多時，會不會對「弱勢」造成
不當壓力，那是另一個問題。至少在陳雲林案不是這樣）

第二，集會遊行法該廢，但跟本次事件未必有絕對關聯。警方的許多措施，即使沒有集會
遊行法也可以做（如：劃定交通管制區...法律依據是道路交通管理處罰條例；逮捕攻擊
的現行犯是根據刑事訴訟法；控制其他有立即危險行動的人，則可援引行政執行法）；反
之，警方很多莫名其妙的行為（如：強迫唱片行打烊停播音樂、沒收國旗），就算有集會
遊行法也不能做。

集會遊行法之惡，在我看來並非因為它能鎮壓像這樣的大規模示威。事實上，真正規模夠
大，而且有政黨動員的群眾運動，集會遊行法根本管不住。那都已經達到政治協商的階段
（據報載，這次的集會遊行是由蔡英文與國安局談定的），哪是小小的警察決定的？

集會遊行法的可怕，在於連三人、五人、十人、二十人、四十人這類不阻礙交通也不妨礙
他人安全的「小行動」（就像樂生在景美人權園區，甚至像「反高學費聯盟」在教育部）
，也可以動輒解散、起訴、判刑，而沒有任何有效的救濟管道。所以，一定要廢除、廢除
、廢除！

所以，要想真正矯治警方濫權，重點「不只是」廢止集會遊行法，而是同時要給警察人員
更平衡（人權、比例原則）的訓練—不要成天抱怨什麼「過猶不及」、「難以拿捏」，這
本來就是執法人員該做的。

第三，面對大規模的政治示威，該怎樣執法應該是「高層」的政治決定。當「上級」或「
政治部門」擔起責任，有清楚的方向，基層員警的執行自然可以坦坦蕩蕩，不卑不亢。但
若高層龜縮不出，一切都說「讓現場指揮官全權決定」，那警方當然陷入動輒得咎、進退
維谷的局面。你怎能要層次這樣低的行政官員，負起「政治責任」（驅散與否還會扯到愛
台灣、出賣台灣...）？

反之，如果是政治性較低，或是規模很小的集會遊行，請警方拿出「專業」來權衡「人權
」與「秩序」，切記「比例原則」。別總是柿子挑軟的吃—人愈少，愈少政治性，你們愈
兇！？

所以，對於這次事件「執法尺度」（過猶不及）的檢討，請「高層」政治人物自行承擔，
而不要全盤推給地方或現場的警官或基層警員，那是不公平的—他們從沒被教育過如何權
衡，不知怎樣面對標準不一、七嘴八舌的媒體批評，更不確定到底高層事後會怎樣評價他
們的行動。

第四，發起、鼓動、帶領群眾的蔡英文與民進黨菁英，該勇敢承擔後果。蔡主席應該勇敢
地說：「集會遊行首謀？抓我蔡英文一個！」千萬千萬別把責任推給「黑道」、「不認識
」、「不聽命令」的基層群眾。太殘忍了！這簡直比2004丟下群眾不見人影（我不敢說「
回家打麻將」，會被判誹謗）的連宋還離譜—起碼他們沒說群眾是黑道。就跟台南的王姓
議員，帶隊出事後，就拼命撇清，好像自己很無辜被群眾帶著，又很努力制止「暴民」似
的。要帶領群眾，就請向群眾負責。出事就撇清，他們是工具？是肉食者吃剩的骨頭？



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※ Jeffy:轉錄至某隱形看板                                          11/08 11:48
→ mete:推
→ FyArT:推廖元豪老師
※ FyArT:轉錄至看板 FyArT                                          11/08 11:50
→ KevinLiou:推廖元豪老師
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→ yushuen:推這篇 很中肯
→ wangsnake:中肯的老師
※ honoYang:轉錄至看板 honoYang                                    11/08 11:55
→ Duarte:嘴巴嚷著全廢很容易, 搞一套讓警察乖乖照作的好法出來吧.
→ Duarte:廖老師的專長不就正是法律嗎? ^_^
※ EdwardLin:轉錄至某隱形看板                                      11/08 11:57
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→ asiating:Duarte有看懂文章嗎...
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→ pokemon967:推對於過去那些也強調"秩序"至上者的批判
※ pokemon967:轉錄至某隱形看板                                     11/08 12:09
→ singingchen:推廖元豪老師
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※ moriyama:轉錄至看板 moriyama                                    11/08 12:51
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※ chunhua:轉錄至某隱形看板                                        11/08 13:16
→ WangHaoZhong:Duarte知道民間早提了集遊法民間版本嗎？
※ miraclekiwi:轉錄至某隱形看板                                    11/08 13:24
※ jasontouch:轉錄至看板 PeaceRiver                                11/08 13:26
※ TRX:轉錄至看板 TRX                                              11/08 13:58
※ judy810:轉錄至看板 judylion                                     11/08 14:03
※ jing107:轉錄至看板 Resume                                       11/08 14:14
※ ljwonlypc:轉錄至看板 ljw                                        11/08 14:17
※ sherry613:轉錄至看板 Sherry613                                  11/08 14:28
※ wintery:轉錄至看板 wintery                                      11/08 14:29
※ calvin4:轉錄至看板 callyourname                                 11/08 14:57
※ BHCASDDT:轉錄至某隱形看板                                       11/08 15:11
※ luke77222:轉錄至看板 luke77222                                  11/08 15:30
※ rainsummer:轉錄至看板 self-way                                  11/08 15:37
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※ ct1:轉錄至某隱形看板                                            11/08 16:12
※ vigilance:轉錄至看板 Perseverance                               11/08 16:52

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推 wil891607:所以集遊是確定可修的 只是群眾激情下被汙名化？
→ perlenpo:這樣講很怪ㄟ
推 wil891607:我只是說他變成政治議題 而不只是學術議題了？