→ waseebachee:大家快去投吧..地點不知道在哪 11/09 20:58
※ [本文轉錄自 Kaohsiung 看板]
作者: lulujacky (LuLu La!) 看板: Kaohsiung
標題: [閒聊] 親愛的家長、關心教育大計的朋友們,懇請撥空3分鐘看完!
時間: Sun Nov 9 20:34:36 2008
轉載自高雄市97.11.15公投-25人小班制 網站: http://ktaerdc.blogspot.com/
親愛的家長、關心教育大計的朋友們，您好~懇請撥空3分鐘，看完以下內容：
11 月15 日（星期六），
台灣民主發展史上第一個依《公投法》成案的地方性公投–「國中小25 人小班制」，
將在高雄市舉行公民投票。身為教育基層工作者，很榮幸能與高雄市教師會共同發起
及推動本次公投；但要完成此一工作，卻是一份艱巨的任務（投票率必須超過50％，
約57 萬人）。面對有如「市長選舉」規格的催票工作，我們缺乏經費，更?有政黨椿
腳的動員；但是我們有對教育的熱忱與堅持。
我們深深體認：僅靠教師會微薄力量，不足以成事，如果沒有全體市民及各界的共同
努力，根本不可能成功。本案既已由6 萬名高雄市民連署，顯示本案已是本市之公民
運動，並非教師會專屬，而更應屬於全體市民，懇切期盼您的加入與協助！
由表一可知小班制已是國際趨勢，芬蘭近年來在各項國際競爭力評比奪冠，他們由小
學至高中，每班不超過20 人，因此能注重個別差異，因材施教。以1000 個學生為例
，我們以32人編班，約編了31 班；芬蘭以20 人編班，需編50 班；每1000 個學生我
們國家就約省了20班的教育經費，省下的錢拿來「拼經濟」，照理說我們的競爭力應
該很強，事實卻不然。
一國的經濟實力，並不奠基於花了多少錢蓋了多少硬體建設，其關鍵在於「人」，也
就是人力素質，一流的「人才」才有國際級的競爭力，才能前瞻未來，精準的判斷與
決策，創造無限商機；也惟有一流的「人文素養」，才能建立祥和有禮的社會風範。
這也就是歐美先進國家的人民，透過選票，甚至走上街頭（如1980 年代加拿大、
1990 年代美國、2005 年香港…）要求政府投資教育，而其第一步，便是降低班級人
數。
表一.各國國小平均班級人數
盧森堡、葡萄牙、西班牙、瑞士、丹麥、芬蘭、墨西哥、斯洛伐克、
冰島、希臘、義大利、奧地利、比利時、匈牙利、捷克、波蘭15.6～20.6
OECD（國際經濟合作發展組織）平均 21.5
德國、法國、美國（大多州為22 人，加州16-19 人）、
愛爾蘭、蘇格蘭、澳洲、英國、土耳其22.0～26.7
日本（東京22-23 人，目標20 人） 28.5 上海市 22～24
資料來源：OECD，2004 年
看看台灣，早在1994 年「四一○教改運動」，即提出「小班目標－每班25 人」，14
年過去了，我們每班仍多達32人。多年來，高雄市政府一直以財政困難為由推拖，難
道歐美先進國家實施小班是因為財政富裕？別忘了，芬蘭從1980年代開始逐年降低班
級人數，當時他們正面臨經濟不景氣，是歐洲的窮國，當年他們「拼經濟」的政策之
一，便是改善教育環境，20 多年前的投資，現在才得到成果。
俗話說「十年樹木，百年樹人」，我們的政治人物深知教育投資回報慢，不會對選票
有立即性的助益，所以喜歡把錢挹注在硬體建設上，不但可以風風光光題字，更可以
立即拉抬選情。
如上一段所述，偉大的城市，關鍵還是在於「人」，?有一流的人力素質及人文素養，
再多的硬體建設還是無法充分發揮效益，如耗資200 億的高雄三大園區「高雄軟體科
技園區」、「小港空運園區」、台糖「成功物流園區」，缺乏一流人才的完整規畫，
結果淪為「蚊子館」養蚊子，「成功物流園區」甚至2006 年10 月遭法院拍賣。政治
人物的政策常隨著「選票」而搖擺，所以發起「25人小班公投」，除了在喚起高雄市
民的公民意識，更在於爭取教育環境的改善，以公民的集體力量要求政府投資教育，
投資教育就是投資我們的未來。
台灣如同歐美日先進國家一樣正在邁入少子化社會，從表二可發現本市國小學生總人
數迅速減少，先進國家以不減班來順勢降低班級人數，提昇教育品質。我們卻是趁機
降低班級數，從90 至97 學年，7 年共減538 班，節省下來的教育經費挹注在無數的
硬體建設上，但又有多少是不當的硬體投資呢？只要維持90學年的班級數，不用額外
增加經費，我們現在即可達到26.5 人一班（103101÷3891＝26.5 人），我們已經錯
失一次精緻國民教育的機會了。
表二：高雄市國小學生總人數與班級數概況 90-97 學年度
學年度 90 91 92 93 94 95 96 97
總人數 123061 121961 121061 119280 115907 113319 110233 103101
總班
級數 3891 3762 3704 3678 3647 3610 3581 3347
資料來源：教育部、高雄市政府教育局
本次公投案市府所提的反對意見書（可參看選舉公報）中，可發現市府並不反對降
低班人數，可見大家都認同小班的教育成效；他們反對教師會所提方案的理由是：
教師會的版本太花錢，未來五年要多花63 億，會嚴重排擠其他預算。
所以他們也提了一個降低班級人數方案：「於96學年度配合教育部精緻國民教育方
案以32 人編班，逐年減1 人，直至29 人；國中以34 人編班餘數增班，並逐年減1
人，直至30 人」（在此強調，他們所指的29 人是入學新生而非平均班級人數），
並宣稱他們的方案只要多花6 億。
身為教師，平時教導學生要誠實，然而市府官員卻公然說謊，真不知要如何跟學生
說「身教重於言教」。依97.10.16教育局研商「高雄市運用國小支援教師實施辦法
草案」會議議程中所述：97 至102 學年普通班入學學生數將減少4100—5800 人，
依行政院核定逐年每班減1 人，至100 年每班29 人止，概估國小教師將超額750—
800 人，5 年約減少500 班左右。減班意味著降低教育經費，他們卻公然說他們的
方案「只要多花6 億」，顯然自相矛盾。
表三、表四為高雄市教師會根據戶政單位出生人口數在維持現有班數的基礎上所推
估的班級人數，只要維持現有的班級數，不需額外增加預算，少子化效應自然會降
低班級人數，真不知市府官員口中所說的小班制要多花60多億是如何計算出的？市
府口口聲聲說「自然降低人數方案」，但實際上是「自然降低班級數方案」，一心
一意在想如何把教育的孩子的錢省下來。
表三.國小維持現有班級數， 98～103 學年「班級人數」推估
學年度 97 98 99 100 101 102 103
學生數 10310 97679 92679 88066 81745 76689 71738
班級數 3347 3347 3347 3347 3347 3347 3347
平均班
級人數 30.8 29.2 27.7 26.3 24.4 22.9 21.4
※現有（97 學年）國小班級數：3347 班 資料來源：高雄市教師會
表四.國中維持現有班級數， 98～109 學年「班級人數」推估
學年度 97 98 99 100 101 102 103
學生數 59439 58940 56794 53612 52379 52093 50074
平均班
級人數 32.1 31.8 30.7 28.9 28.3 28.1 27.0
學年度 104 105 106 107 108 109
學生數 45821 41126 38456 36237 34960 33347
平均班
級人數 24.7 22.2 20.8 19.6 18.9 18.0
※現有（97 學年）國中班級數：1853 班 資料來源：高雄市教師會
依據96 年9 月，《天下雜誌》第380 期刊，「2007 年幸福城市排行榜」指出：
高雄市95 年度，「教科文支出佔總歲出」的比例全國倒數第一，「教育經費佔
市府總預算」的比例，全國倒數第二名，「國中小平均每位學生得到教育經費」
排名全國第12（96 年度，已經是倒數第一），「國小平均班級人數」排名全國
倒數第1，「國中平均班級人數」排名全國倒數第1；不要讓高雄市的孩子繼續當
丁等國民吧！高雄市政府虧欠孩子的教育太多了，是該彌補了！
台灣社會少子化速度太快，正迅速邁入高齡化、依經建會的推估，於十七年後，
也就是在二○二五年時，老年人口將達到總人口數的20％，屆時每五位國人中就
有一位是老人。我們不能再等，急需提升下一代的競爭力，小班25人，讓每一位
孩子都不需要被放棄，因為這些孩子們以後必須支撐台灣的高齡化社會，我們經
不起放棄任何一個孩子。投資教育，就是投資國家的未來。
台灣社會劇烈變遷，單親、隔代教養、家庭失能、失業無力照顧孩子等現象普遍
，學校教育（尤其是國小）常肩負起彌補家庭教育不足的角色。據中央警察大學
調查，弱勢家庭的小孩犯罪率是一般家庭的28倍，多關懷弱勢小孩是刻不容緩的
！小班25 人，讓弱勢家庭的孩子們有機會得到更全面的關照。
俗話說：今日多蓋一間學校，明日將可少一間監獄，教育不是只有看學科分數，
對於孩子良好人格品德的陶冶、正確價值觀的建立更為重要；現在的社會，學生
家庭貧富差距愈來愈大、學生家庭背景差異愈來愈大、學生家長教育觀點差異愈
來愈大、學生本身性格差異愈來愈大，我們必須讓每位孩子在學校受到專注照料
的時間、機會增加，讓老師有足夠的時間可以對需要協助孩子溝通輔導，降低班
級人數絕對是必要的！
要知道，班級人數減少了，但是老師的課務沒減少、薪水沒增加，人數少更能照
顧到每位學生的個別需求，老師不見得輕鬆，但學生一定能受益，所以，這絕不
是老師為了自身的利益而發起的公投！
親愛的家長們、關心教育長遠大計的朋友們，我們極需您的協助，本案要通過難
如登天，為了下一代的教育環境，請幫我們催票，不管投開票所有多遠，務必敦
促您的親朋好友去投下同意票，我們的票數愈高，政治人物愈能發現人民對教育
的重視，投資教育是無形的、?有立即的績效、最不受重視，可卻是必要的。
芬蘭20多年前投資教育，現在由窮轉富，我們的孩子面對未來愈來愈艱鉅的挑戰
，競爭力在那裡？投資教育就是投資孩子的未來，也是投資您我的未來，各國都
已在深耕，我們迫切不能再等了！
再一次誠懇地拜託您，感謝您的幫忙！
楠梓國中教師會 敬上
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