婦女脫貧 學者：年金設計應納入社會貢獻度
中央社 2005-03-05 20:41
（中央社記者徐毓莉台北五日電）國內現行年金制度以職業別為基
礎，負責家庭照顧而未參與勞動市場的婦女無法符合請領條件，加以
少子化趨勢，對下一代經濟依賴的不可期待，婦女年老後，經濟生活
缺乏保障，學者建議，未來國民年金設計除以薪資為基礎，也應考量
社會貢獻度，保障全體婦女老年後基本生活條件。
台灣大學社會工作學系教授林萬億表示，女性佔國家人口的一半，
平均壽命較男性長，而真正獲得相關年金的女性卻較少，主要因為現
行年金設計以職業別為基礎，例如公務人員、軍人、勞工等，女性在
沒有就業，或多數屬於部分工時的情況下，不易符合請領條件。
台灣大學社會工作學系副教授王麗容表示，國內缺乏老年婦女社會
安全體系，主要因為社會將老年婦女視為依賴人口，假定這些老年婦
女有家人可依賴。
王麗容說，許多婦女年輕時沒有經濟安全的概念，加以社會安全體
系設計以薪資為基礎，婦女如果年輕時沒有工作，老年後得不到社會
安全保障，就會產生自我經濟依賴不足。
林萬億指出，以瑞典、英國的保證年金為例，保障對象包括有工作
與沒有工作者，例如沒有工作的婦女，由丈夫或國家幫忙繳納保費，
雖然年老後領到的額度不如有工作者多，但也提供一定程度的保障。
相較於台灣以工作薪資為基礎設計年金，瑞典、英國的年金，則以
「社會貢獻度」來設計，認為沒有工作的婦女對國家一樣有貢獻，因
此社會也必須予以回饋。
林萬億說，台灣的社會保險區分較細，因為職業身分不同，政府給
予不同補助，例如公務人員與勞工，兩者間就存在補助差異。
林萬億建議，規劃中的國民年金應同時考慮職業別與社會貢獻度概
念，並將不同職業別補助比例拉近，裁減以往補助較多的部分，分配
給較弱勢的對象，一方面不會增加政府財政負擔，也可達到對國民基
本生活的保障。
王麗容則表示，無論年輕或年長女性，都缺乏長期經濟自主教育，
而政府也缺乏老年婦女政策，包括協助貧窮邊緣女性的補救性措施與
預防性措施都相當不足。
台灣通常採戶籍方式判斷老年婦女是否有無經濟依賴，事實上，隨
著少子化趨勢，無論男女，對下一代經濟依賴都越來越不可期待，「
養兒防老」的觀念改變，女性必須更懂得經濟自主。
王麗容建議，未來國民年金設計，應將以家庭照顧為主的婦女納入
思考，讓國民年金設計，更貼切滿足受制於家庭照顧而無法工作的婦
女。
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婦女脫貧 勞退勞保修法保障女性老年生活
【大紀元3月5日報導】（中央社記者徐毓莉台北五日電）女性因婚
育等因素，易中斷工作年資或選擇部分工時工作，薪資與升遷也可能
因性別歧視受限，老年能領到的退休給付偏低，使得年老後貧窮風險
偏高。行政院勞委會表示，在可攜式的勞工退休金新制通過後，與準
備修訂的勞工保險條例均採年金化設計，有利於保障老年女性基礎經
濟生活。隨著台灣生育率逐漸降低與女性平均壽命延長，老年女性經
濟安全受到關注，根據主計處資料，二零零三年，台灣男性平均壽命
為七十三歲，女性為七十九歲，相差六歲之多。
在就業情況上，去年台灣整體女性勞動參與率為百分之四十七點六
一，較男性百分之六十七點七四低，其中有偶婦女勞動率為百分之四
十七點八四，較單身女性百分之五十四點五五低六點七一個百分點。
擔任律師的台北市女性權益促進會理事長李兆環表示，從接觸個案
經驗中，許多離婚女性須面臨未來經濟困境。在國內傳統觀念下，結
婚又離婚的女性，無法繼承娘家財產，而現行法令對低收入戶的認定
，對離婚的單身婦女，卻會將娘家財產計算在其中。
家扶基金會統計資料也發現，近半數扶助家庭屬於女性單親家庭，
顯示女性單親家庭經濟弱勢問題的重要性。
李兆環分析，離婚後女性必須工作才能自主，如果扶養子女，又面
臨托養費用，財產繼承上，法律上雖有男女平權觀念，但社會實際面
卻未必有利於女性，社會保險規劃中，必須強化對婦女保障的概念。
政治大學勞工研究所教授劉梅君指出，根據數據，勞保老年給付領
取比例中，女性與男性約三比七，而女性勞動參與率與薪資低應是主
要因素。相關統計並顯示，六十五歲以上老年女性生活，有六成五來
自子女奉養。
劉梅君表示，政府政策應提供一個讓老年女性有尊嚴的生存條件，
而立法者對於社會存在的現象，應透過性別平等的角度檢驗、評估，
進而提出一些改善政策。
勞委會勞工保險處處長賴錦豐表示，勞工保險死亡給付採年金化的
修法方向，設計遺屬年金，就是考慮到女性老年生活的問題。
由於女性平均壽命較男性長，如果本身未就業，一旦丈夫發生意外
死亡，遺屬津貼可以提供日後基礎生活維持。現行勞保死亡給付是依
照勞工被保險人的平均月投保薪資，一次發給一筆遺屬津貼。
賴錦豐說，未來修法通過後，遺屬津貼改為年金化，只要遺屬符合
條件，到死亡前都可以領取遺屬津貼，且將視被保險人眷口數提高給
付額度，不過如果遺屬改嫁，就不再符合領取條件。
即將在今年七月一日上路的勞工退休金新制，也將讓女性領到退休
金的比例大大提升。勞動條件處處長李來希指出，女性因婚育等因素
，離職率較高，自然不容易符合條件，領到勞退金。
李來希說，勞退新制可攜式的特性，讓部分工時勞工也能獲得雇主
提撥的勞退金，充分保障女性就業者。
3/5/2005 8:15:51 PM
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