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2005.06.08 中國時報
北縣成販運陸女集散地
林倖妃/台北報導
根據婦女團體在全台各地明查暗訪，發現台北縣已成為販運中國大陸女子「集散
地」，再依姿色選秀配送到各縣市，愈往南姿色愈差；南部則以越南和柬埔寨女子為
主，花東地區多是「假老公」來源地。
台灣人口販賣問題日趨惡化，包括婦女救援基金會、終止童妓協會、勵馨基金會
和花蓮善牧中心，串聯組成「防制人口販運發起聯盟」，並透過在各地訪談和調查，
發現台灣各區域在人口販運上各自扮演不同角色，也呈現不同樣貌。
婦女救援基金會執行長陳琬惠表示，中國大陸和東南亞販運而來女子，都在不同
地區上岸；北部為中國大陸女子主要集散地，在訪查過程中發現不少人都說一上岸印
象最深的是「基隆港」三個字，緊接送到台北縣，尤其是板橋、三重等地，再依姿色
不同選秀分送各地。
越往南部姿色越差 價格越低
從被查獲的受害女子口中，陳琬惠說，姿色愈好的女子，價錢也愈高，因此多集
中在北部；北部價碼從五千元起跳，甚至可到一萬元，中部降到三、四千元，南部僅
有一、二千元，以勞工和農民階層為主的屏東縣則驟降到一千元左右。
陳琬惠說，桃竹苗地區以泰國籍女子為主，南部則是越南籍和柬埔寨，相對於中
國大陸多採「偷渡」，東南亞籍女子卻是在人蛇集團引誘下，以結婚或工作為由，為
其找到人頭老公「嫁」到台灣，來台後即被扣留強制進行性交易；花東地區為「假老
公」主要來源地。
陳琬惠說，媒體報導有關大陸或外籍女子來台賣淫，都稱是「淘金」，檢調單位
亦認為是自願或過程未遭脅迫，其實因他們來台沒有合法身分，且人生地不熟，加上
人口買賣集團會以「老鳥帶新鳥」方式，在心理威脅下逼迫就範，悲劇也就此發生。
美國務院報告 台灣降第二級
美國國務院公布的《人口販運問題報告》，台灣從第一級被降為第二級，和中國
大陸同級；婦女團體抨擊台灣未警覺人口販賣的嚴重性，更未善盡保護安置受害者責
任，聯合國正研擬簽訂國際議定書，現已兼具人口輸入和輸出雙重角色的台灣，因無
法參與聯防恐將成為集散漏洞。
因為全世界人口販運問題都日益惡化，美國國務院組成專責小組，每年都會針對
各國情況進行評等，往年對台灣方面都根據書面報告直接評鑑，小組去年十一月派員
首度到台灣實地了解，並於六月初公佈《人口販運問題報告》，台灣從去年的第一級
降為第二級。
根據該報告書，指台灣除從大陸和東南亞輸入，也輸出人口到日本，我國法律雖
將人口販運視為「犯罪」，卻未對受害者提供預防和保護措施，堅持遣送返國，尤其
對中國大陸婦女和未成年少女，相對其他國家的快速遣返，因受到中國當局的延遲，
時程顯得相當緩慢。
對人口販賣集團 無具體措施
婦女救援基金會執行長陳琬惠抨擊，台灣對人口販運雖有法律規範，依照《刑法
》第二三一條之一可判七年以上，但因未採取整體打擊策略，對控制或運送女子者僅
以違反兩岸關係條例，或是偽造〈身分〉文書移送法辦，對背後的人口買賣集團卻拿
不出具體措施。
陳琬惠說，歐盟國家會給予受害女子短期居留，並給予生活補助，以協助警方繼
續偵辦找出人口販運集團，或是加入「證人保護計畫」；但台灣卻都視同「偷渡犯」
，集中處置且急於遣送返國，沒有任何的保護安置措施可言。
陳琬惠說，聯合國現推動各國簽訂「對抗跨國組織犯罪以預防、禁止和懲治販運
人口，特別是婦女和兒童補充議定書」，台灣因非會員國沒有簽署資格，僅靠非政府
組織之間串聯根本力量不足，恐將成為買賣人口最大漏洞，令人擔憂。
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