ipfw 限制流量沒作用??

我在 FreeBSD 4.8 ipfw 設了如下設定:
NAT 已有作用....

# 連外網卡
outif="vr0"

# 對內網卡
inif="vr1"

# 限制下載頻寬
/sbin/ipfw pipe 11 config bw 20KBytes/s
/sbin/ipfw add pipe 11 ip from any to 10.0.0.0/8 out via ${inif}

# 限制上載頻寬
/sbin/ipfw pipe 21 config bw 20KBytes/s
/sbin/ipfw add pipe 21 ip from 10.0.0.0/8 to any in via ${inif}

不過, 當內部有人在狂下載時, 頻寬仍然會被吃光....@@"
不知上述設定有否問題??

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Regards,
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