[國媒] 服貿不民主？ 陳以信：蔡英文自打嘴巴

[biguy (董吱)]

文／陳以信

佔據立法院、衝進行政院控訴服貿審查程序「反民主」的抗議學生們一定不知道，他們所
嚴厲指控對象，其實正是12年前的民進黨政府與陸委會主委蔡英文。

這次爭議關鍵，在於將服貿協議其適用兩岸人民關係條例第5條第2項規定「（協議）其內
容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者，協議辦理機關應於協議簽署後30日內報請行
政院核定，並送立法院備查」。既然法律明文規定只是「備查」，自然得以適用立法院職
權行使法第61條規定：「各委員會審查行政命令，應於院會交付審查後3個月內完成之；
逾期未完成者，視為已經審查。」

此事引起公民團體反對，民進黨前主席蔡英文更公開質問馬英九總統：「兩岸服貿協議性
質上等同於區域自由貿易協定（FTA），試問哪一個民主國家會將如此攸關人民權益、影
響重大的涉外協議，當成行政部門可以片面決定的行政命令？不必經過國會審查、批准就
可以自動生效？不讓人民有置喙的權利？」雖然這番話說的義正辭嚴，但蔡英文一定忘記
了，12年前她的原始提案主張，就是打算讓行政部門片面決定即可。

民國91年兩岸人民關係條例進行立法施行十年以來首度大幅翻修，由時任陸委會主委蔡英
文提出行政院草案，立法院內政委員會由召委陳學聖擔任修法主席，筆者當時就是陳立委
國會助理。其中最重要就是制定「複委託」機制，允許陸委會「委託」海基會，與大陸海
協會簽署兩岸協議，當時蔡英文視為該次修法最大成就之一，這也正是服貿協議的法源基
礎。

不過9月底行政院送來草案中，第五條僅規定「其內容未涉及法律之修正或無須另以法律
定之者，協議辦理機關應於協議簽署後30日內報請行政院核定（見院總字第1554號政府提
案第8786號）。」蔡英文草案用意是，兩岸協議由行政機關自行核定即可，立法院根本用
不著置喙。換言之，如果當年此案依她版本通過，今日根本沒有學生佔據國會這回事，因
為服貿協議去年7月就會由行政院直接核定生效了。

但當時國民黨深覺此案不妥，因此10月初由立委陳學聖領銜提出修正案，共有國親兩黨43
位立委與民進黨1位立委李文忠連署。在第5條第2項內加上「並送立法院備查（見院總字
第1554號委員提案第4379號）」等字眼，藉以避免行政機關規避立法部門監督，最後併案
審查獲得通過，這才破了蔡英文的局。也就是說，今日國會得有理由審查服貿，還是當年
國民黨汗馬功勞，民進黨今日卻連一聲謝也沒有。

甚至在委員會詢答時，陳學聖特別說明此舉是希望讓立法院「有主動知道之權」，蔡英文
眼見無法拒絕，竟然臨時想出特別加上「必要時以機密方式處理」等字眼。換言之，她竟
還認為如有必要時，兩岸協議可以「黑箱」處理。試問：如果她這樣做不算「反民主」，
怎樣才算「反民主」呢？

如今民進黨不僅刻意忽略這段歷史，蔡英文竟還敢問馬英九「如何向歷史交待」？筆者倒
是很好奇民進黨與蔡英文要如何向抗議學生交待他們這段「反民主」的過往歷史呢？


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尼瑪的，我不相信蔡英文會簽賣台的服貿

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 118.233.89.38
噓 gaiaesque:國民黨前發言人
噓 dreamwanter:下去領五百
噓 stvken:不管反正都是dpp的錯
→ diskdie7045:http://ppt.cc/JEDx 請看中華民國86年5月14日
→ meetyou76:菜英文這次有發表意見?
自我有記憶以來，ddp很明顯的台獨，kmt很明顯的親中，基礎點就不一樣了，國民黨前發言人搞不清楚嗎?
※ 編輯: biguy           來自: 118.233.89.38        (03/25 10:16)
→ diskdie7045:義字8600109250 唯一有修正第五條是這時候~
噓 DouglasT:講這麼多幹嘛 還想牽拖？
→ diskdie7045:http://ppt.cc/GenY 全國法規資料庫 點沿革 時間都不
→ IDfor2010:那又怎樣 你們黨團可是簽字要逐條審查的
→ diskdie7045:對~這應該是KMT在造謠了吧~蔡英文可以告了嗎?
噓 narutodante:下面留言一堆高潮阿
→ IDfor2010:大家不要被他搬出條文唬呆了的 你們簽字要逐條審的別忘
推 painkiller:先不論是否為事實,有沒有只有dpp的舊帳會被翻的八掛?
→ Ekmund:藍綠要逗乾我屁事？就不要被打臉太快又想新議題
噓 Daz2005i:辛苦了 可以下去領五百
我貼新聞，發表自己看法，領500? 今天蘋果頭版我可是有捐到錢，如果你眼睛沒殘可以看完文章嗎?

推 tuchichi:根本沒差 你不會以為為了蔡英文還是DPP..學生就會護航嗎?
→ Blue6:國民黨的
※ 編輯: biguy           來自: 118.233.89.38        (03/25 10:20)
→ tuchichi:這是一場階級鬥爭，魯蛇跟既得利益者之爭~DPP快被甩了
→ goldman0204:我去現場 連DPP都會被噓呢~國民黨勒?連出面的屁都不放
推 diskdie7045:KMT?你沒看陳明義~謝龍介~蔡正元~都在電視上說對學生
→ diskdie7045:多照顧~都會在話裡面把學生跟DPP綁在一起!!
我覺得被抹藍抹綠又怎樣，在野黨監督執政黨剛好而已
※ 編輯: biguy           來自: 118.233.89.38        (03/25 10:21)
→ oneface:阿所以KMT很有良心 那有要審服貿嗎？靠夭一堆還不是30秒過
→ ndtet61:蔡的子弟兵都這麼活耀了..他可以退休了
噓 pierreqq:DPP 賣台是桌面下的 KMT 是用送的... 別搞錯了
噓 tonyselina:好好領
→ flyawaymc:http://www.nownews.com/n/2014/03/25/1163267 反民主?
推 forttryon:謝謝原p無畏標籤機的攻擊分享資訊
→ forttryon:可是沒連結
噓 sinon0123:哪位  楊瑋中  因瑋 支流嘛