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標題[國媒] 林建甫：不用懷疑 服貿對台有利
時間Wed Apr 2 10:11:44 2014
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名家觀點／林建甫：不用懷疑 服貿對台有利
【經濟日報╱林建甫】
2014.04.02 03:04 am
兩岸服貿協議近日引發極大爭議，其中綠營人士質疑第16條是一張「空白支票」，認為只
要簽了現在的服貿協議，以後雙方協商結果就算成立，不必簽署、更不必送到立法院審議
。這實在有很大的誤解。而且用此杯葛服貿，有欠公允。
第16條第1款內容，「為逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿易限制性措施，
促進服務貿易自由化，經雙方同意，可在互惠互利基礎上，就服務貿易的進一步市場開放
展開磋商」。第2款規定「依據本條第1款展開磋商形成的結果，構成本協議的一部分」。
事實上，上述條文僅係一雙方間約定的程序性規定，不影響任一方各自內部既有法定程序
，未來雙方磋商達成結論後，仍必須經過各自內部法定程序。就如同兩岸經濟協議（ECFA
）」第13條規定「本協議的附件及根據本協議簽署的後續協議，構成本協議的一部分」，
但兩岸未來相關協議，如兩岸投資保障協議、兩岸服貿協議簽署等，行政院仍須依照兩岸
人民關係條例規定，將該協議函送立法院，故此類條文並非空白支票，無空白授權之問題
。
回到服貿協議第16條第1款。該款才是本條的基本原則，其與第8條（緊急情況的磋商）同
為「磋商條款」，差別在事前或事後磋商。因此在事前，已考量到國家安全、經濟安定等
因素，排除敏感項目，持續強化陸資管理機制，及擬妥對市場開放有相應的配套或輔導措
施；在事後，針對陸企來台投資造成衝擊，協議設有緊急磋商條款機制進行處置，不容台
灣廠商權益受到損害。而在服貿協議大框架下，當會有細部的行政法規或命令，為了加速
法規推動，未來協商的細部內容僅需做程序性修改，不用再重新翻修，將可提高行政效率
。時間是很重要的。如果萬事都要詳細審查，曠日廢時。因此協議中這樣的安排合情合理
。
近日韓國與加拿大已達成自由貿易協定談判，將在生效起十年內取消兩國貿易產品97.5%
之進口關稅。韓國已與美國、歐盟、東協和澳洲等遍及四大洲之48國簽署FTA，與中國大
陸之FTA亦加速進行，迄今已進行九個回合談判，預計今年底前完成；看看韓國的進步速
度，我們更應警惕任何拖累台灣的情事。
通過服貿協議，對台灣內外經貿發展有很大的益處。對外方面，服貿協議中的開放承諾，
及簡化審批程序等便利性措施，讓台商在大陸市場取得競爭優勢，提高台商對大陸經營據
點之控制力、擴大經營範圍，同時也擴大國內服務業出口動能，加速服務業的發展及輸出
。對內方面，目前我國服務業相對大陸仍具有競爭優勢，藉由新增開放項目，擴大吸引陸
資來台，以活絡經濟、增加就業機會，提高國內服務品質，讓消費者有更多選擇，並透過
競爭帶動產業調整。
眾所周知，此時正值國際區域經濟整合的合縱連橫時期，越來越多國家透過簽署FTA等方
式，取得較其他WTO會員國更優惠的關稅稅率及服務業市場進入待遇，對我國廠商出口形
成巨大競爭壓力，我國政府也積極思考如何加入TPP及RCEP。
不論是TPP或RCEP，參與其談判的前提均是會員國一致同意，中國大陸雖尚未參加TPP談判
，但中國大陸與TPP的12個成員國貿易關係相當緊密，具有舉足輕重影響力。如果服貿協
議通過生效，確實有助他國認知我國參與區域經濟整合的決心。
若服貿未順利完成，不但衝擊後續貨貿協議之簽訂，也將成為我國進入TPP或RCEP之絆腳
石。台灣的國際競爭優勢正一點一滴的流失，我國應該加快腳步，讓兩岸服貿、貨貿早日
生效，進而參與全球區域經濟整合中。
（作者是台大經濟系教授、國政會財金組召集人）
全文網址: 名家觀點／林建甫：不用懷疑 服貿對台有利 | 服貿抗爭縱橫談 | 國內要聞
| 聯合新聞網
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噓 pomelo168168:不用懷疑 人家叫你喝伏冒你就喝 04/02 10:12
噓 tml7415:Z>B 04/02 10:12
→ GodisTaiwan:幹。cd中 04/02 10:12
→ visa9527:這篇講出了不少事實 04/02 10:13
噓 vm0a:香港化 04/02 10:13
噓 waijr:Z>B 04/02 10:14
噓 birdy590:科學是教你不用懷疑嗎? 這篇本身也沒有證明任何東西 04/02 10:14
噓 X6:弊不敢講? 04/02 10:14
→ BruceLin:完了 既得利益者 426 趕快找一個標籤 04/02 10:15
→ birdy590:尤其是最後幾段 根本是政治語言 完全不科學 04/02 10:15
噓 todaybear:其實跟馬卡茸的廢話內容差不多，浪費時間去看，X。 04/02 10:15
→ waijr:和美國與其他國家講的不同 和馬英九講的一樣 04/02 10:15
推 yycbr:沒有國際觀的人不信這些 只知道TPP就是排擠中國大陸 04/02 10:16
噓 PunkGrass:對台灣經濟有利，對台灣政治有利嗎? 對台灣民主有利嗎? 04/02 10:16
噓 xx60824xx:Z>B 04/02 10:16
噓 davidho:聽到不用懷疑就不用看了 04/02 10:18
噓 zerson:啥叫不用懷疑? 04/02 10:19
噓 offish:現在的學生都很聰明，拿不出資料來就別想用頭銜唬人了 04/02 10:19
噓 sbee8488:利你馬的頭 04/02 10:20
→ Shakerzero:看到今天政府哪一點不可疑的 中國黑道還跑來支持哈 04/02 10:21
噓 MADAOTW:影分身術 04/02 10:21
噓 nastika:經濟學者老狗玩不出新花樣 04/02 10:22
噓 rofellosx:不能懷疑? 04/02 10:22
噓 WhyNoSmoke:Z > B 04/02 10:23
→ tatata:這樣又更可疑了 04/02 10:23
→ lemons2:不用懷疑 政府絕對有問題 04/02 10:24
噓 johnkuo1812:你想簡化程序，看看第四段:在“事前”，已考量到“國 04/02 10:25
→ johnkuo1812:家安全”、經濟安定等因素，“排除敏感項目”，強化 04/02 10:25
→ johnkuo1812:陸資管理機制(謎之音:漏洞百出的管理)…政府摸著良心 04/02 10:26
噓 YU0169:z>b 04/02 10:26
→ johnkuo1812:看看自己做到了什麼程度 04/02 10:26
噓 EliyaHung:"舔"不知恥 04/02 10:29
噓 Lydia66:未看先猜推文有Z>B 04/02 10:30
噓 vul3x94x9493:他是誰 04/02 10:32
噓 rzagzaodb:幹 04/02 10:38
噓 ying0502:不用懷疑，馬英九確實想統一 04/02 10:44
噓 cha5241:又一個書白唸的 04/02 10:49
噓 fei6409:幹 講什麼不用懷疑的時候哪個不是有問題的 04/02 10:50
→ victorly:不用懷疑 對台灣被統有利 04/02 12:09
→ x0003:我沒反服貿 我反黑箱和賣台而已 04/02 12:18
噓 duckling4343:不用懷疑，吃大便對你有益! 幹你去吃屎啊 04/02 12:49
噓 Sumino:林建甫 中國國民黨國政研究基金會財金組召集人 故意漏字XD 04/02 17:43