[分享] 解讀中國預算的「維穩費用」

[deepdish (Keep The Faith)]

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更新時間 2013年3月6日, 格林尼治標準時間14:27

 中國殲十戰機
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中國國防開支繼續保持雙位數增長

提請中國十二屆人大審議的 2103 年中央和地方預算草案報告顯示，
中國國防預算支出為 7201.68 億元，
比去年增長 10.7%。

在周一（3月4日）舉行的人大新聞發佈會上，
發言人傅瑩在被問到國防預算問題時，
沒有給出具體數據，
與其前任做法相悖，
被媒體稱作「罕見」。

維穩和公共安全

本年度中國國防預算數據公布後，
香港媒體引述預算草案報告說，
「維穩費用」預算約為 7690 億元，
超過國防預算。

報道說，
這是中國自 2011 年起連續三年「維穩費用」超過軍費。

中國官方預算並沒有「維穩」開支的說法，
最接近的說法是「公共安全預算」。

BBC 中文網查看中國財政部提交的這份名為
《關於 2012 年中央和地方預算執行情況與 2013 年中央和地方預算草案的報告》，
發現報告正文僅提本年度的「公共安全支出」預算為 2029.37億元，增長7.9%。

報告在總結 2012 年財政支出時指出，
公共安全支出 1880 億元，
增長 10.9%，
主要用於「完善政法經費保障機制，
          提高基層政法部門的服務能力，
          重點支持中西部地區化解政法機關基礎設施建設債務。」

雖然報告正文並沒有提到 7690 億元這一「天文數字」，
但在報告的附表 11，
即「2013 年全國公共財政支出預算安排情況」中，
列出「公共安全」一欄，
上面顯示「2012 年執行數為7077.91億元」，
「2013 年預算數為 7690.80 億元」，
增長 10.8%。

倘若將「公共安全支出」視為「維穩費用」，
並依據報告中的附表數字，
而非正文的數字，
則不難理解「維穩費用」超過國防開支的說法。

偷換概念？

以上說法遭到中國官方的反駁。

2012 年兩會期間，
時任人大發言人的李肇星指責西方媒體「偷換概念」，
表示中國沒有維穩經費，
而且「公共安全」支出內容涵蓋廣，
包括「支持地方特別是中西部地區化解政法機關基礎設施建設債務，
      提高公共服務和社會管理能力。

      加強基層監管部門食品檢驗檢測能力建設，
      促進保障食品安全」等。

那麼什麼是「公共安全開支」呢？

中國國內媒體 2010 年查詢財政部當年支出決算表，
在公共安全開支下，
分為武裝警察、公安、法院、司法、緝私警察及其他六部分。

當年的公共安全支出總計 5517.70 億元，
其中，
公安經費佔比最大，
達 2816.31 億元。
2011 年，
面對「維穩開支超國防開支」的指責，
中國財政部官員出面說，
「中國公共安全支出，
  涵蓋了公共衛生、公共交通、建築安全等諸多領域，
  將其稱為『維穩預算』，
  根本是偷換概念。」

但這並非是說，
預算草案中沒有「維穩」一詞。

本年度的預算報告在提出國防開支為 7201.68 億元後，
並列出主要的四項用途，
其中第四條是「推動反恐維穩、搶險救災等非戰爭軍事行動能力建設，
              提高部隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力」。

「維穩開支」究竟佔多大比例，
依然沒有人說清楚。

路透社報道，
中國「維穩」經費膨脹是時任政治局常委的周永康勢力增長的結果，
新的政治局常委將九人減少至七人，
也意在控制中國日益膨脹的安全部門的勢力。
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我想 中國 廣東 茂名 PX 事件

已經告訴了我們

為什麼「維穩預算」超過軍事預算

而接下來台灣如果簽下服貿

難道不會香港化？

難道政府沒有北京來的壓力？中國大型財團的壓力？

難道政府不會把軍事預算挪到警察、等等用來對付人民的預算？

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                     So we beat on, boats against the current,
                        borne back ceaselessly into the past.

                於是我們奮力前進，卻如同逆水行舟，註定要不停地回到過去。

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推 todaybear:中共光處理不了的影子銀行定時炸彈就夠嗆了，倒時爆炸就
→ todaybear:可以看出哪些企業消息夠靈通走得早。（走得了的話。）
推 YouDontKnow:不可能香港化，台灣有過主權；也不會西藏化，台灣有
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