推 iamten:推 04/06 10:40
推 whiteseyes:推 04/06 10:42
http://zonble.net/archives/2014_04/1598.php
國內學者專家這麼多，
說起來這些事情應該輪不到我來講；
或是說，
其實接下來要講的事情，
我以為所有人都應該知道，
但周圍還是有些朋友不清楚，
那還是花點時間說一下好了。
通過服貿協議，
與對岸擴大貿易範圍，
這是好事還是壞事？
有些人說是好事，
有些人說是壞事。
贊成的人認為透過自由化可以促進經濟發展，
如果不簽，
台灣會持續衰退，
台灣沒有未來；
反對的理由也很多，
包括中資進入台灣之後會加大貧富差距而造成社會極化，
自由經濟的好處一向都只會是富人有利而已，
同時對岸又一向是以經濟手段達成政治目的，
貿然開放又會有國家安全疑慮。
光是這些就吵不完了，
但是為了節省篇幅，
我們先假設服貿利大於弊，
服貿協定是件好事。
我們來問下一個問題：
那麼你打算授與多少權力給行政部門與執政黨，
辦理這件好事？
除了服貿協議之外，
你打算授與政府多少權力，
簽訂所有的兩岸協定？
你是否同意，
你可以完全信任政府？
—反正這個政府是個好政府，
好政府打算做好事，
就讓政府想簽訂什麼就簽訂什麼，
簽出來的協議一定都是好的。
還是，
你覺得，
就算立意是好的，
在執行過程中還是有可能搞砸，
所以應該要有一套監督機制，
確定政府的作為符合民意？
根據執政黨的說法，
服貿不是黑箱：
行政院去年六月本來就是以備查案將服貿協定送交立法院，
依法原本不用經過立法院審議，
但是基於尊重朝野協商的結果，
於是將服貿協議改成審議案，
同時中間加開公聽會聽取民間意見，
如果有黑箱，
這個奇怪的朝野協商才是黑箱。
之後，
由於在野黨不斷的杯葛議事，
但為了台灣的未來，
再不簽訂協議，
台灣就會錯過經濟發展的時機，
執政黨逼不得已，
只好將服貿協議視為行政命令，
宣布三個月未審查視為通過。
我們把上面這段描述，
用不同的說法再說一次：
根據大法官解釋，
國際條約都需要經過國會審議，
但是與對岸的關係不在此限，
也就是說，
兩岸協議是否需要國會審議，
法律上留下一片空白，
沒有相關法律，
於是在如何簽訂兩岸協議這一塊就不是法治，
而是人治，
變成了人治就各自朝對自己有利的方向解釋。
行政部門就認為不需要國會審核，
但國會透過朝野協商將備查案改成審議案，
想來行政權就不太高興了，
既然有人很喜歡用朝野協商壞了行政部門的好事，
行政部門就很有可能，
會想辦法除掉經常用朝野協商礙事的人。
而當立委張慶忠用 30 秒時間宣布服貿協議通過的時候，
同時代表了兩件事情。
第一，
是國民黨不想理會朝野協商的結果，
找一條法律通過服貿，
之所以這麼做全是因為在野黨的杯葛—說也奇怪，
杯葛議事本來就是在野黨的本分，
在野黨不杯葛議事還要做什麼？
有些人很喜歡講學生的本分是什麼，
怎麼就不讓在野黨盡本分呢？
而因為在野黨杯葛，
所以執政黨就什麼事情都可以做了嗎？
就算一直被杯葛，
國民黨還是可以選擇繼續想辦法讓服貿送上院會，
透過是國會多數黨的優勢通過，
不是嗎？
所有的優勢都在國民黨這邊，
國民黨真的別無選擇嗎？
如果這條邏輯成立，
國民黨有什麼資格指責其他別無選擇的人？
不過，
某方面來看，
推翻朝野協商也是對的，
這種事情本來就不該靠人治。
第二，
無視於這套人治的結果，
就等於是執政黨宣布，
兩岸協議事項都不需要經過民意機關監督。
今天是服貿協議，
而當這個先例一開，
接下來可以適用到之後所有的兩岸協議。
保障民主政治的運作，
仰賴的是沒有人可以擁有過大的權力，
因此將權力分成三份相互制衡。
當行政權力不受立法機構的監督，
把人民的權力都交付到行政機關的手中，
要說這不是黑箱，
也的確不是，
一般我們會用另外一個詞來描述這種狀況，
我實在很不想用這個詞，
因為我真的很不想把這個詞用在台灣上。
即使你支持服貿協議，
也該注意服貿協議是怎麼通過的。
你覺得你應該把你全部的權力都交出去，
讓政府簽訂任何協議嗎？
今天簽署服貿，
剛好是你支持的，
但我們知道兩岸之間接下來一定還會有其他的協議，
服貿之後還有貨貿，
你相信接下來的協議你都支持嗎？
如果遇到了你反對的協議呢？
到時候你要怎麼辦呢？
此時此刻，
你是不是該預留一些保險？
你當然可以支持服貿，
但是，
沒有人應該擁有過大的權力。
如果你希望行政權力還是可以受到監督，
又不想要倚賴朝野協商這種人治，
那就應該回歸法治。
而這其實就是太陽花學運的訴求，
制定《兩岸協議監督條例》—
先立法，再審查。
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So we beat on, boats against the current,
borne back ceaselessly into the past.
於是我們奮力前進，卻如同逆水行舟，註定要不停地回到過去。
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