Re: [問題] 先簽約再審法案?

[uilmas1 (品味寂寞入迷中)]

※ 引述《wingkilling (季情魚)》之銘言：
: 剛剛看馬先生記者會時
: 他說 2013 6 月簽訂服貿協議
: 2013 9-12月 公聽會
: 2014 3 月送行政院立法院審議?
: 總覺得哪邊怪怪的
: 都跟對方簽約了
: 才送立法院審查
: 那已經簽約的內文現在還能改變嗎
: 這是台灣的民主法治?
: 有沒有大大能稍微解釋一下?


我也是覺得這點很奇特

找了一些資料來看

原來先簽後審這個違反我等直覺的疑問

可是 1969年國際法公約所訂出的程序呀!

我想最具體的

分成以下幾個階段(由於有些資料比較久, 我就先引述一些 blog 才有保留的舊新聞):

(一) 馬英九從就不排斥由立法院先審後簽

就是在 ECFA 時期
馬英九就不排斥由立法院先審後簽
因為如果讓多數國民黨籍立法委員感受到尊重與參與了決策
以國民黨在立法院握有超過「穩定多數」的優勢
主導立法院運作當然不成問題

只是他提出一個問題，如果（兩岸）還沒協商，立法院要如何審查？

http://www.rcnda.nccu.edu.tw/ECFAtext.htm

摘1:
馬英九總統特別接受媒體專訪，將名稱定為「兩岸經濟合作架構協議」（Economic
Cooperation Framework Agreement，ECFA），他並表示：「兩岸簽署經濟合作架構協議
可以在協商前將內容重點向國會報告，並舉辦公聽會讓人民參與。」

摘2:
兩岸應否簽署經濟協議以及立法院究竟應事前或事後審查，藍綠爭論不休。馬英九總統上
午接受年代電視台專訪時，將兩岸簽署經協定名稱定調為「兩岸經濟合作架構協議」，他
強調，兩岸簽署經濟合作協議是「今天不做，明天就會後悔」，因為許多產業已面臨生死
交關；對立法院要求事前審查協議，馬英九則反問，如果（兩岸）還沒協商，立法院要如
何審查？



(二) 立法院長王金平說沒有要先審後簽

馬英九總統定調可以先審後簽但須克服技術性即可的意思之後，
立法院長王金平除了澄清「從未說要『先審後簽』」以外，
並表達：「希望政府先提具體方案到立法院『兩岸事務因應對策小組』討論溝通，
簽署後再送到立法院審議。」的看法

「先簽後審」看似是立法院長王金平定的調，因為要解決此等技術問題
，應該是非常困難，才有後續兩岸監督條例的發想。

http://mypaper.pchome.com.tw/souj/post/1312368695




(三) 根據國際法，立法院對於兩岸協議的訂定只有否決權

最後
回到解答為什麼是先簽後審
實乃根據維也納國際法

因為
國際法(The Vienna Convention on the Law of Treaties)指出：

原文:
http://www.worldtradelaw.net/misc/viennaconvention.pdf

中英對照:
http://law-learning-note.blogspot.tw/2011/03/vienna.html

聯合國各會員國於一九六九年五月二十三日通過簽訂「條約法公約」，作為不同主體之間
訂立條約之規範。根據該公約規定，締結條約或協議之主要程序如下：

（一）派遣代表並授與全權證書，
（二）有關代表協商條約內容，
（三）簽署條約，
（四）立法機關批准條約，
（五）條約生效，
（六）履行條約義務等等。

因此，「先簽後審」不僅符合國際法的規範，也是我國憲政體制的運作「慣例」。

但是，當時劉兆玄院長曾在立法院答詢時有表示：

「立法院擁有否決權，立法院若不同意，協議當然無法生效，不具效力。」

則是精準解釋立法院扮演憲政體制角色的見解

所以立法院只有否決權!!
也導致了服貿協議時的延續作法
但是這樣的做法
就被認為是黑箱了

以上初步報告完畢

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 119.14.64.10
※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/FuMouDiscuss/M.1396775117.A.E06.html
→ end81235:本來就是啊，但是現在的問題是先簽卻沒有審
推 shimo:1997年蕭萬長先生就有此規劃了...是政府LAG太久了吧
→ end81235:主要是因為執政黨抓緊兩岸協議不屬國與國條約這一點
→ end81235:我們本來有條約辦法的，也是先簽後審；後來釋字329把兩岸
→ coyoteY:前提是國與國啊.....
→ end81235:獨立拉出來了，所以就有空間。也就是國民黨所謂行政命令
所以現在進入政院版和民間版 「台灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例」的討論

就不會 LAG 了

但就是最終國內達成協議後(我預估服貿會被否決 XD)

老共要不要繼續和台灣談服貿和貨貿的問題了


※ 編輯: uilmas1 (119.14.64.10), 04/06/2014 18:19:29