[新聞] 經貿國是會議 成功四大要件

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經貿國是會議 成功四大要件

【經濟日報╱社論】

2014.04.07 03:11 am


行政院擬於6月召開經貿國是會議，雖然和太陽花學運訴求召開公民憲政會議不盡相同，
但在國內對政治問題意見嚴重分歧下，聚焦經貿議題較容易獲得共鳴，因而也獲得工商企
業界普遍支持。值得關注的是，召開經貿國是會議既以「國是會議」為名，就要慎重規劃
並確保會議的成功，否則，若只是形式上開會，未達成實質效果，政府勢將承受更多的責
難。

若要成功召開經貿國是會議，須就會議的定位、代表性、議題、運作方式和結論形成等，
進行妥適規劃。

首先，就會議定位而言，國是會議是體制外的高層次會議，主要是因應既有體制內無法處
理的國家重大課題，因此，其定位雖然是對國政的建議或諮詢性質，但會議結論具有相當
約束力。在前總統李登輝任內民國79年召開的國是會議及85年召開的國家發展會議，以及
扁政府任內90年召開的經濟發展諮詢會議，均是類似性質和定位。現在行政院召開經貿國
是會議，目的是在回應學運背後所凸顯的社會訴求，因此其定位至少是具一定拘束力的經
濟政策諮詢會議，才不致淪為空談。

其次，既然有「國是會議」之名，就要有足夠代表性。在上述李扁任內幾次會議的組成，
都是以政黨或政黨推派的代表為主體，再加上產學界及重要社會團體代表和社會賢達。這
次經貿國是會議因和學生訴求有所差距，主要在野黨民進黨已表示反對，在這種情況下，
行政院仍應極力爭取在野黨推薦與會代表，若仍遭拒絕，則可透過各界推薦進行篩選，至
少做到某種程度的藍綠平衡及具廣泛代表性。

第三，在議題方面，依國發會初步構想，是以區域經貿整合為會議主軸，討論台灣對經貿
整合的因應策略與兩岸經貿互動等議題。這樣的議題設定是廣泛且不具體，和國是會議應
聚焦國家重大爭議課題的宗旨，有相當落差。嚴格來說，朝野政黨及多數人民和企業界對
台灣應積極參與區域經濟整合，加速和國際接軌，看法幾乎一致；對台灣應和大陸積極交
往，在維護國家安全前提下，追求互利雙贏，亦無重大歧見。真正問題的關鍵是，國內對
兩岸經貿交流的幅度和速度，以及兩岸經貿利益的分配，存在重大歧見。

從這次學運來看，導火線固為兩岸服貿協議的爭議，但更深層的因素是很多民眾對現狀的
不滿及對未來的不安，包括：台灣高度依賴大陸市場的經濟成長模式造成所得分配不均；
日益嚴重的對大陸投資及人才赤字導致國內就業機會減少及薪資下降，以及陸資及陸企大
舉來台可能造成台灣經濟日益「香港化」。所以，經貿國是會議應該針對這些根本課題進
行廣泛深入的討論，並提出可行的因應策略及具體做法，才能發揮化解重大爭議的功能。

第四，在會議運作方面，經貿國是會議若定位在化解爭議、解決問題的高層次會議，其會
議運作應盡可能符合民主精神，會議結論亦宜採「共識決」，如此才能透過民主式的協商
和妥協，形成共同意見，進而才能落實到政府施政及國會立法。

坦白講，很多重要經貿問題具有專業性，須匯聚有專業、有能力者的智慧，精心擘劃因應
對策，並須賴有執行力的政府加以貫徹執行，並非召開會議尋求共識可以解決。但是，兩
岸問題具有特殊性，透過經貿國是會議充分溝通，化解歧見，凝聚解決問題的共識，確有
必要。既然政府已決定召開會議，就要敞開心胸，廣納各方代表，讓各種各樣不同的意見
都能在經貿國是會議充分表達，充分交換意見，再透過耐心的溝通和折衝，必可形成一定
的共識。只要經貿國是會議能讓陽光普照，太陽花也會隨著陽光而移動，回應民意的目標
就可以達成大半了。

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8596103.shtml

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噓 LeonardoChen:我要Ａ，你給Ｂ？
噓 deepdish:呵呵 財團自爽會議 既得利益者沒資格說話好嗎
→ LeonardoChen:乾脆開抹黑國是會議好了，討論政府如何抹黑人民
噓 erectus:「公民憲政」會議跟「經貿國是」會議到底為什麼會分不清楚
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