作者dudu5566 (仁甫哥超MAN!!!)
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標題[分享]向中正一分局長方仰寧及前分局長李金田致
時間Sat Apr 12 23:29:17 2014
來源:
http://blog.xuite.net/redeemformosa/blog/210632589/
向中正一分局長方仰寧及前分局長李金田致敬
我任職檢察官多年，與許多刑警合作偵辦犯罪，許多警察兢兢業業，令人敬佩。其中，中
正一分局絕對是苦差事，這裡主要處理的未必是刑事案件，更多的棘手的政治聚眾事件。
事實上，這裡的分局長很難當，幾乎沒人想接，因為動輒得咎，不動也得咎。
4/11晚上學生包圍中正一分局，要求「鐵漢」分局長方仰寧下台，我在電視上看到，非常
不忍心。各位或許知道他很辛勞，卻不知道究竟有多辛勞。分局長不能比手下同仁睡得多
，要在第一線指揮，還必須隨時因應上級的指令與垂詢，調派人手與協調人力時，看著百
般疲態的幹部，又要完成調度，可以說是上下交攻，心力交瘁。
圍警局的抗議者，應該是為了蔡丁貴集會遊行的申請討公道。這是否符合公民不服從的法
理，或者擁有人民抵抗權的憲法依據？容我簡單幾句即可：
衝進立法院是為什麼？因為學生指責行政權「失能」外，連立法權「失能」，不得已，只
能採取這種方法。也就是說，政治上確實已經令部分公民，完全沒有任何途徑救濟了，而
且，服貿過關已經箭在弦上，達到急迫的情況，如果照原來程序緩不濟急形同癱瘓，所以
迫不得已必須繞過正常程序，採取公民不服從的行動。姑不論是否正確，但至少論述上可
以說得通。
圍警局、噴漆塗鴉是為什麼？很多人說，是因為方仰寧分局長表明，永遠不讓蔡丁貴集會
許可核准，嚴重「違憲」，所以必須這麼做。兩相對比，確實令人感覺到，圍警局在法理
上似乎有點疑慮。
方分局長並不等於主管機關，蔡丁貴如果不滿，可以依照行政程序，依法申訴或申覆，如
果不行也可以循行政程序或行政法院救濟，窮盡一切手段都不行的話，就聲請釋憲，這一
切都不是方分局長所能影響或壟斷的。找方分局長下台，不僅是搞錯對象，而且弄錯方向
。這和占領立法院的正當性對比，確實有一段差距。
其次，方分局長也不可能有辦法控制未來核准蔡丁貴與否，因為未來蔡丁貴真的再申請，
主管機關未必不會准許。就算不准，還是可以循行政程序或行政法院救濟。實在看不出有
甚麼情狀，迫使我們必須繞過這些程序，改採取圍警局的方式就可以達成目的。何況，訴
求是叫分局長下台，這也不算甚麼正當訴求。因為，就算方分局長下台，請問蔡丁貴君就
可以回去那裏了嗎？顯然不行，這當然也是搞錯對象，弄錯方向。這和占領立法院行動訴
求的合理性，更是差距甚大。
既然還有其他途徑可以尋求救濟，而且蔡丁貴被抬離後，仍然具有行動自由，很難說已經
達到難以容忍的急迫情況，所以抵抗權的來源確實是有疑慮的。並不是說，只要有任何不
如意，就可以公民不服從或行使抵抗權，還必須考慮到救濟程序是否窮盡，以及是否已經
達到無法忍受的急迫事態了。
除此之外，就算方分局長個人言行有無失當，也沒有必要指責其個人「違憲」吧。任何人
的言語，無論面對民眾或是民代，都屬於他個人言論的範疇，必須負起他的法律或行政責
任。但其他人沒必要指著某一段話，說他的言論「違憲」，這沒有法律上的意義，只不過
是發牢騷式的指責，於事無補。
他的言行是否適當，實質方面要看警察職權行使法或相關倫理規範，程序方面也可以依警
政署內人事程序，進行評估與是否議處。人民可以對他的言行提出意見，但怎麼可以圍警
察局強逼分局長下台，並且噴漆塗鴨呢？
這群學生不只圍警局，積極主動在警局外牆及標誌看板上噴漆塗鴉，又是甚麼抵抗權或公
民不服從呢？我原本對學生佔領立法院的行動，感到理解與認同。但是，當我看到這一群
人跑去圍警局，真的非常失望。
我相信大多數佔領立法院內外的學生，在理念上，和這群圍警局的人並不完全一致。據說
，佔領立法院以前，許多學生認真的研讀了法律與服貿條款，取得了理論上的根基。可是
，「路過」圍警局的這一群學生，事先到底做過甚麼研究。當你看到這群圍警局的人，在
法理根據都說不清楚的情況下，仍互相鼓動著，連黃越綏女士在現場安撫群眾，竟也遭到
嗆聲，真的讓人感到現場群眾的鬥爭性格，都像是被召喚而挑唆出來了，彷彿是充滿瞋恨
心的阿修羅一樣，令人不寒而慄。
當我看到中正一分局的警察，沒有去驅離或制止，只能默默承受，又看到方仰寧分局長出
面表示道歉，願意請辭，我只覺得悲涼。
我很擔心方分局長的身體，甚至私下希望他真的能調離這個單位。各位可能不知道，中正
一分局是一個根本沒甚麼人願意接任的單位。請你不要酸說，這個位置大家擠破頭想要來
。
當沒有群眾抗爭的時候，分局長一天也頂多睡個六、七個小時。聽起來很足夠，但請注意
，是「分段睡」，比酒店工作還操。晚上九點勤教，準備晚上十點帶著所有警察出去，抓
酒駕、臨檢、巡邏，凌晨三、四點回分局，趕快小睡個兩、三小時，然後七、八點又起來
了，開始日間的勤務，忙到中午吃完飯，兩點後可以抽空去小睡一下，然後下午四點多的
勤務又要開始忙碌了。晚上七點飯後可以再去瞇一下。
這樣的環境，誰還想要做呢？難道你真的以為他們是為了升官嗎？很多人早就受不了，紛
紛辦退休了。這也已經嚴重影響警界的士氣，以及打壞新舊傳承的專業倫理了。如果你要
酸他下台也行，但你自己真的比他有辛苦嗎？你比他更有競爭力嗎？當你一根指頭指著別
人謾罵時，有四根指頭正指著自己吧！
曾經擔任中正一分局長，也是號稱「警界鐵漢」的李金田先生，他在中正一分局長任內四
年半，經歷了慘烈的紅衫軍、陳雲林來台、陳前總統水扁先生入監等抗爭激烈的聚眾事件
。
當年，和現在也差不多，李金田分局長以分局為家，每餐吃便當，常吃不完就又趕出去應
付突發狀況，平日每天睡眠不到四小時，而且也是分段抽空睡，數月的抗爭期間，連續三
、四天沒空睡覺，更是家常便飯。紅衫軍倒扁活動持續數月，幾乎讓他心力交瘁，每天疲
於奔命。
後來，他升任新竹市警察局局長一職。沒多久，身體出現不適，到醫院檢查，發現得了肺
腺癌。他積極的治療，但是局長工作非常繁重，絕非養病的好環境。但是李金田先生是一
位非常盡責的優秀警官，後來又再調台北市政府警察局督察長。
在我擔任北檢緝毒組檢察官期間，有幸認識這位謙和有禮的長者，他除了積極查辦違紀警
察外，更是全力支援掃蕩毒品的工作。事實上，掃蕩酒店或夜店毒品，最怕事前洩密，但
是督察室都是精挑細選最精良的警察擔任，所以北檢與督察室連續三年合作的大型掃蕩，
從來沒有一次走露風聲過，可見他治軍之嚴明。
今年初，李金田先生被發布榮升台北市政府警察局副局長，大家都為他高興，但心裡也都
為他的身體暗暗擔憂。沒想到，今年1月11日，突然聽到他因肺腺癌過世的噩耗。事實上
，他連副局長辦公室都沒進去過，從發布任命以後，他都一直躺在醫院病床上。
(
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20140115/327136/)
他的身體是怎麼會出現肺腺癌的呢？遠因就是在中正一分局長任內，歷經紅衫軍等長期聚
眾事件的壓力下所造成的。他的工作壓力與日夜顛倒，遠比任何一個人都嚴重，但是他是
為了升官才做分局長、局長的嗎？如果你認識他，就知道他是個謙和有禮的長者，他的人
生彷彿是要來做一個好警察的，很多人大可以擺爛退休，但他們堅守在崗位上，而且賠上
了自己的生命。這算是因公殉職嗎？在現在的體制下，誰敢認定他是因公殉職，給予補償
呢？難不成還要被追究公務員圖利罪嗎？
要批評謾罵別人很簡單，要聚集群眾也不難，擎起大旗就可以幹。但是各位可知道，全國
警察現在缺額有多少嗎？目前警界裡面，光刑警人數不足就已經到了驚人的數字。光是前
年，全國刑警就已經缺了六千人。刑警不足，沒人要幹，不是退休就是調職，治安不好，
民選首長又狂幹譙，好好執法又要面對地方民意代表的痛罵。這還不提台北市警局和新北
市警局是全國最爛的差使，大家紛紛往中南部縣市調動外逃。新補進的人力，來不及訓練
完成，就要來因應千瘡百孔的社會問題。
不只治安工作，台北市警察還要應付1999專線的瘋狂call in。有個偵查佐同仁告訴我，
他曾經接獲通報，某路段有違規停車，他立刻趕到現場，發現並沒有違停，便回報沒有查
獲。幾分鐘後，1999又再通報同樣地點有違停，他只好再趕過去，仍然沒有。然後再來一
次，總共三次。第四次時，他乾脆在現場等，果然沒多久又接獲通報，他拜託1999小姐將
電話轉給他，讓他直接跟舉報人聯絡，以便確認地點是否有誤，經對方同意，結果對方發
現警察竟在現場，一時語塞，竟然就跟警察說：「查違規停車本來就是你警察的責任。」
說完就把電話掛了，留下無言的警察在現場。
警察的勤務已經多到你很難以想像了。
這一次立法院聚眾期間，台北市某分局偵查隊告訴我，全偵查隊幾乎都派去支援立法院勤
務，手邊的案件全停擺了。有個分局以往每天抓捕約七、八個以上的人犯移送北檢，但這
段期間，每天平均抓一、兩個人犯，有些還是車禍肇事才抓到的酒駕。有個偵查佐私下告
訴我，某賭博猖獗的公園處所(不能公開講)，以往巡邏與突襲的抓捕很嚴格，這陣子都沒
人手了，最近竟然私下在傳：「從來沒有賭的這麼安心過！」這個社會治安賠上的成本，
難道不可怕嗎？有人具體評估過嗎？
學運鬧完了，警察並沒有辦法完全休息。因為回到工作崗位，本來的案件還在，管考日期
繼續逼近，案件績效目標仍然必須達成。聚眾事件的支援，除了保一以外，各分局是職場
生涯與人生中意外多出的插曲與負擔。
圍中正一分局事小，打擊警察士氣事大。如果有一天，有一大群犯罪者透過臉書號召，指
控分局長講錯過一句話，是嚴重「違憲」，率眾去包圍警察局，在外面噴漆塗鴉。各位會
支持這樣的行為嗎？我相信當然不會，但論者有謂：「這不一樣，那些人是罪犯，這些人
是學生。」話這樣說沒錯，但甚麼是法治精神呢？
罪犯是甚麼呢？還沒定罪以前，不能確定是罪犯。就算定罪，這一群人就不可以集會遊行
了嗎？他們本質上和學生有甚麼不同呢？甚麼是平等原則呢？等者等之，不等者不等之。
罪犯和學生，都是公民。他們都可以集會，因為這就是人權。但是，集會的訴求目的與手
段，也都必須符合民主社會與法治精神。
4/11圍警局的事情已經落幕。我看著中正一分局遭到包圍噴漆塗鴉，看到執法者受到霸凌
只能忍氣吞聲道歉，感到非常難過。又回憶起前分局長李金田先生因操勞過度因病過世，
更是對全國警察同仁的不捨。
我希望經過這一次事件後，大家都可以真的體會警察的辛勞，請盡量就事論事。警察也是
我們許多優秀青年努力報考的神聖職業，如果我們把這個行業搞到爛透了，搞到沒士氣只
想混日子明哲保身，只不過是遂了兩種人的心願，一是遊走不法的犯罪者，二是藉聚眾以
譁眾取寵而贏得名聲者。受害的卻是整個社會。
在中南美洲某些國家(不好公開講)，警察已經沒人想要當，優秀的國民不屑當警察，甚至
以當警察為恥，變到後來，會來當警察的都是人格有問題，操守有問題，能力有問題的，
整個警界敗壞，甚至與罪犯勾結一氣。這樣的國家，別說經濟會好，連社會都充滿恐懼。
西方諺語說：通往地獄的路，往往是由善意所鋪成的。
所有去圍警局的人，或許是基於善意，但是卻可能無形中削弱警察的威信，一次次的慢慢
削弱。當學生可以找個理由去圍，計程車司機也可以找個理由去圍，攤販也可以找個理由
去圍，酒店也可以找個理由去圍，你我也都可以去圍。有時候，當一個小小的裂縫開始，
整個水壩的牆就會開始浸蝕。我們要談法律，也不能脫離社會人生，我相信這絕不是善意
的圍警局者，所希望為台灣鋪下通往治安敗壞地獄的本意。
學運已經結束，對學運領袖的溢美與讚揚，或許也可以轉換一下跑道，不吝給予警察鼓勵
與支持。這對國家社會，會是一種平衡，也是一種中庸之道。
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→ diefishfish:寫的真好 04/12 23:29
→ diefishfish:拜託吱吱不要英為蔡英文輸到脫褲 輸不起 就開始胡鬧好 04/12 23:30
→ diefishfish:嗎? 04/12 23:30
→ snngy:消弱警察威信的 不正是違法亂紀 做決策的那些官嗎？ 04/12 23:31
噓 deepdish:呵呵 故意寫的和國家暴力切割 事實就是違法濫權 04/12 23:31
推 shyang105:死魚 04/12 23:31
推 jyekid:鬼扯 行政救濟可以走 前往遊行也可以照辦 這兩個並無違背 04/12 23:32
→ leonian:我也覺得寫得不錯 死魚跟原著一起來支持警察成立工會阿! 04/12 23:32
→ james732:警察很辛苦，跟身為局長的公然違憲好像是兩回事..... 04/12 23:32
→ leonian:不然講多心酸多心酸又怎樣? 04/12 23:32
推 zeon19841102:不無道理，所以請支持警察組織工會，謝謝！ 04/12 23:32
噓 yipi1357:警察很辛苦 但你必須先了解民眾包圍的原因 04/12 23:33
→ jyekid:憑甚麼未來路權無故被侵害(很明顯違憲) 還要『先』走救濟 04/12 23:33
→ sigit:哀 是林達 04/12 23:34
→ jyekid:更別提方局長一再背信 04/12 23:35
噓 awdrite:沒有政府亂搞，不會有群眾運動。因果倒反了！ 04/12 23:37
噓 cttw19:譴責國家暴力 違法濫權 04/12 23:38
推 unprecedent:流行包圍公審你喔？ 04/13 00:05
噓 alice1226:仍然是幫兇 04/13 00:08
噓 moebeco:不爽當可以辭職，沒擔當可以罷工 04/13 00:09
推 ping2001:圍警局或許有待商榷，不過集遊法主管機關不就是當地的中 04/13 00:12
→ ping2001:正一，中正一就是方說了算，何況他還已中正一發佈新聞稿 04/13 00:12
噓 voon:標準的檢方思維，從來沒想過被公權力侵害的人民 04/13 00:14
噓 gomau:閱 04/13 00:29
噓 IDfor2010:檢方的觀點 科科 說明了檢方的失能 忘了檢方的職責 04/13 00:43
→ IDfor2010:忘了檢方的責任 有一部分是要節制警察的權力 悲劇呀~ 04/13 00:43
噓 cttw19:檢方裡就有些人是黨國鷹犬了 04/13 13:33