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【林海╱台北報導】對自由經濟示範區（自經區）提供便捷土地取得方式，相關法規大幅
鬆綁，學者憂心衝擊台灣土地現狀，恐成現代「圈地運動」。國發會主委管中閔表示，將
與相關部會檢討，大幅限縮地方政府徵收土地設置示範區規定。
立法院經濟委員會昨召開自經區第5場公聽會，討論土地與社會正義面向，由於示範區強
調突破法規框架與創新管理機制，因此學者對土地取得法規鬆綁提出擔憂。會中不少學者
表示，若因此讓社會財富分配更不均，可能又將引發像服貿協議的社會爭端，步上服貿後
塵，如果不說清楚，恐成「服貿2.0」。
學者：部分條例違憲
台灣農村陣線理事長、政治大學地政學系教授徐世榮表示，雖然內政部強調土地取得以協
議價購為優先，但事實上政府過去極少以協議價購取得土地，區段徵收才是政府強制民間
合作開發的手段，完全沒有拒絕權利，「這是對人民財產權、生存權、工作權的剝奪，示
範區相關土地條例有違憲之虞。」
徐世榮更質問管中閔，土地徵收是否有符合必要條件，農民窮到只剩下生活所需耕作的土
地了，若浮濫徵收，得利者主要是政府及財團派系，更是「劫貧濟富」，應將特別條例中
的徵收與區段徵收剔除。
台灣大學生物產業機電工程學系前教授謝志誠也說，去年度都市計劃、工業區等土地開發
面積已是3個台北市、3123個大安森林公園，還不知閒置多少，為何條例中還允許行政機
關跟地方縣政府設置其他土地，應先從蚊子館、閒置用地等處開始設置示範區。
應從蚊子館作示範區
對於多位專家質疑違反土地正義，管中閔承諾，1周內與經濟部、內政部開會，全盤檢討
既有機制，也會積極研商土地證券化措施。但他也說，示範區土地本來就是以利用現有閒
置土地為主，條例中允許區段徵收，只是希望增加土地取得彈性。
管中閔說：「這些條文既然引發外界這麼多疑慮，會嚴肅檢討，對土地徵收此一方式做大
幅限縮。」
至於服貿議題上，管中閔說，服貿已談好但仍未通過，可能整個ECFA（兩岸經濟合作架構
協議）進度都受影響。
【示範區第5場土地徵收公聽會重點】
人名/發言摘要
政治大學地政系教授徐世榮：示範區對土地以徵收、區段徵收，是種對人民財產權、生存
權、工作權的剝奪，相關土地條例有違憲之虞
台灣大學生物產業機電工程學系前教授謝志誠：
台灣農村陣線發言人蔡培慧：目前閒置用地多，應先從蚊子館、閒置用地等處開始設置示
範區
中經院副院長王健全：地方申請的開發案將來須經主管機關核准，浮濫開發也不是那麼簡
單
義守大學公共政策與管理學系助理教授鄭安廷：示範區原是特區的概念，若無明確劃定範
圍，最後特區都不特區，示範區將在全台遍地開花，民怨也將處處點火
資料來源：記者採訪整理
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