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http://www.coolloud.org.tw/node/78243
公廣派遣工會聲明：納編前一刻砍人 不符公平正義
2014/04/17
去年12月19日，公視董事會決議「派遣全數納編」，預計在3月底完成相關程序，非常遺憾
，直到目前為止，已經到了4月中旬，全數派遣非旦尚未納編，上個月，公視董事會決議，
各部門主管在3月25日前，可以提出「派遣不適任名單」，也就是欠缺專業能力，經由總經
理審核之後，便予以資遣，就公廣派遣工會所知，已有6人被納入名單之中。對於這樣的變
化，公廣派遣工會無法接受。
首先，公廣派遣工會認為，在去年12月19日的公視新聞稿中，已經提及，任用多年派遣人
員是歷史共業，既然如此，應當全數納編。再者，倘若公視主管認為，部分派遣人員不適
任，欠缺專業能力，為什麼在更早之前，不透過派遣公司更換派遣人員呢？在即將納編前
，將派遣人員資遣，無法符合公平正義，因此，公廣派遣工會呼籲董事會應將派遣全數納
編，才是真正承擔起歷史共業的責任。
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http://www.coolloud.org.tw/node/75888
2013/10/10 苦勞報導
不被承認的公廣派遣工
陳韋綸 苦勞網記者 責任主編 陳逸婷
「進去公視前，我曾經賣過牛肉麵，薪水比現在好，但一直嚮往傳播相關產業，所以做了
半年多，我去公視應徵，通過面試後，以實習生的身分擔任助理，拿的是青輔會（大專畢
業生至企業職場實習方案）的22K」，73年次的H，回憶起當年的工作內容：早上7點半進辦
公室，先替主管剪報，之後跑記者會、辦活動、聯繫來賓；忙起來的時候，時常得加班到
半夜，甚至曾夜宿辦公室。雖然名義上是「實習生」，H說實際上工作內容早已與正職無異
。一年後，H轉任節目行銷，同樣的工作做了3年；3年來，H未曾調薪、沒有員工旅遊、有
薪病假、停車位等等其他同事享有的福利，甚至4年的工作年資，也根本不被公視所承認
──H是在公視工作的派遣勞工。
工作無二異 派遣、編制同工不同酬
目前在公廣集團──公視、華視、原視、客家電視台與宏觀電視──底下工作的員工數約
1千人，其中派遣勞工即佔2百多人，比例高達5分之1，其中不乏年資5年以上、最高8年的
派遣勞工；雖然工時、工作場域或工作內容，皆與編制內員工並無二異，但是無論薪資或
各種福利，卻都不受公廣人事制度所保障，造成公廣集團內派遣勞工與正職員工「同工不
同酬」的現象。
「像我一樣工作許多年，月領不過三萬的派遣員工非常多；向主管或是派遣公司請求，
最後總是不了了之。」H表示。在公廣薪資制度的保障下，編制內員工的薪資，可以隨著
年資逐年增加。公視新聞議題中心製作人吳東牧解釋，公視編制內員工，每年接受主管
考績，考績由特優向下分為五等第，其中「特優」、「優」、「佳」、「可」分別給予
7、5、3、1點，累積至14或16點（依職等所需點數不同）即可升等，每升一職等級加薪
4千元，每年年終亦按考績發放；這樣的「考績─升等─加薪」制度，對於正職員工而言，
「這起碼給予他們一個期待，就是相對穩定的薪資制度」；但是，對於派遣勞工而言，
主管的考績，「打再高也沒用，因為不會反映在薪水上」，完全沒有鼓勵性質，唯一的
作用，就是主管可以利用考績，作為隔年不與該派遣勞工簽約的依據。吳東牧認為，公視
人事制度，正職與派遣勞工非一體適用，顯然違反平等原則。
平時不見人影 派遣傭金驚人
全球華人股份有限公司「1111人力銀行」是這200名派遣勞工的雇主，承攬公廣業務外包
迄今已5年。不過，這些派遣勞工，從應徵、面試，乃至於薪資，皆由公廣決定，在平時的
工作現場，受公廣主管的指揮、監督，不只一位派遣勞工表示，從未或是極少見過1111
的人。在原視工作1年多、擔任網路企劃的A回憶面試時的情況，「直到面試結束、簽約的
當天，主管才跟我說這份工作是派遣性質；那時我還想說：『派遣是甚麼？我應徵的不是
正職嗎？』」，A表示，從面試主管到場地，全部都在公廣，1111的人員根本不在現場；
「平常辦公室也不會看到派遣公司的人；頂多在每半年簽約的時候，才會看到經理，但也
只是『嗨』打個招呼就走了。」
平時不見1111人影，但是1111從承攬公廣業務外包中所能抽取的費用，卻高得驚人。公視
工會理事長王燕杰直指，在幾乎沒有提供任何服務的情況下，1111卻能從中抽取超過20%的
管理費，「例如派遣勞工每月薪資3萬元，派遣公司就能抽6千」，他批評這樣的行徑，
「簡直吸血！」
除了高額傭金，1111更以預扣薪資的方式，回應勞工爭取年終獎金的訴求。年資超過5年、
於原視擔任新聞編輯的R直指，5年前1111承攬公廣勞務外包的同時，在派遣勞工爭取年終
獎金後，竟以預扣每月薪資1/12做為年終獎金發放的方式回應，並未告知後續錄取的派遣
勞工。「例如你薪水原本是3萬元，但是它會直接扣1/12，然後告訴你薪水是2萬8千元，也
不會告訴你。」R表示，「1111當時還告訴我們：就是預設我們沒有年終，所以薪資才會
比較高。」
1111主動解約 年資、資遣費成爭議
1111人力銀行自明年（2014）起，將不再承攬公廣的勞務外包，公廣集團派遣勞工勞動
條件問題隨之浮上檯面。由於原視明年將轉移至財團法人原住民族文化事業基金會下經營
，原文會目前已針對原視員工進行面試，而對於原視目前37名派遣勞工的資遣費與年終獎
金，目前負責公廣派遣勞工的1111經理鄧新穎表示，將以「年終獎金按全年在職比例、資
遣費按派遣年資」方式處理，而年資也將自到職日起開始計算。不過，對於原視以外的公
視派遣勞工，鄧新穎則表示，「未來勢必將有新的派遣公司承接，那這些人就是在公視繼
續工作，因此也不會有資遣費的產生。」
據了解，日前公廣曾2度招標，欲藉此找到新的人力派遣公司承接勞務外包，不過最終結果
都是流標，因此「勢必有新的派遣公司承接」，起碼就目前看來，仍是未定之數；再者，
這樣的說法，是將1111做為派遣勞工「雇主」的責任，撇得一乾二淨。
「派遣公司就是雇主」，勞委會勞資關係處處長王厚偉表示，在公視派遣勞工此個案中，
如果1111與公視間的契約結束，就應召回勞工，另外安置適當工作，否則就應依勞基法資
遣，不這樣做，「就是違法」，勞工可向主管機關檢舉，或者申請勞資爭議調解。過去
1111與派遣勞工以「半年1約」方式簽約，由於2009年勞委會已做出函釋（勞資2字第
0980125424號）：「人力派遣業者，僱用勞工從事經常性工作，不得配合客戶需求，與所
僱勞工簽訂定期契約」，王厚偉也提醒，除非雇主能舉證，勞工之工作內容符合「短期、
季節性、非連續性、臨時性」4要件，否則一律為不定期勞動契約。換句話說，日後資遣費
也應自員工到職日起開始計算年資。
假派遣 真雇用
眼前，公廣派遣勞工，面臨1111解除勞動契約後的資遣費、年資計算等勞資爭議問題，更
大的爭議，恐怕是後續工作權的問題──2百多名派遣勞工，分布在公廣集團各電視台，
從製作部的技術人員、節目企劃、行銷部門，乃至於被認為是新聞部核心業務的文字與
攝影記者，無所不在。他們與正職人員在同一工作場域，做著相同的工作，3年、5年、8年
的年資，凸顯公視對於這些人，實際上有長期的勞務需求，卻一直以來，以「假派遣、
真雇用」方式任用這批人，造成派遣勞工與編制內員工勞動條件上各種差別待遇的現象。
「像我的工作，電視台節目在銷售版權提供之影帶轉拷與出貨，是一個持續在運作的流程
，不會是短期性、或臨時工作」，H在同一工作岡位已任職3年，顯示公廣對於該業務有長
期的人力需求，卻不願將H納入公廣人事組織的正式編制。
公廣集團濫用派遣勞工的情況，原視不僅比例最高，甚至在被認為是新聞製播核心業務的
職位：記者，12位中就有10位是派遣勞工；此外，原視在節目剪接人員更是長期使用勞務
承攬，規避勞、健保的支付責任。從最前線的記者到後台製作的技術人員，原視內大量的
非典型勞動者的情況，也反過來影響了節目製程；「像是以勞務承攬聘用剪接師，一個禮
拜最多上班4天，但其實每天晨、午、晚間新聞，需要的人力其實很大，就經常發生剪接師
不足的情況。」R表示。中正大學傳播學系副教授管中祥批評，記者是媒體長期需要的人力
，「派遣造成勞動狀態不穩定，但記者需要長期經營路線與關係，當勞動狀況不穩定，記
者無法好好工作，節目當然也會出問題！」
人力盤點前 先解決同工不同酬
王燕杰指出，公廣使用派遣勞工的濫觴，始於2006年《無線電視事業公股處理條例》頒布
，其中第14條第3項規定：「政府編列預算招標採購或設置之客家電視、原住民電視、
台灣宏觀電視等頻道節目之製播，應於本條例公布施行後之次年度起，交由公視基金會辦
理」；承接了原、客、宏三台業務，「業務加進來，但是公廣的人事預算面臨政府、立法
院以及外界壓力，會盯著他的編制員額不能增加」，他以自己任職的節目製作部為例，
「那時開始出現『臨時性補充人力』」，演變至今，「派遣當正職用」的情況則越發氾濫
...，此外，這些使用派遣勞工的成本，因為是勞務外包，所以被隱藏在業務費下，從人事
成本上，根本無法檢討實際人力，如今派遣勞工與1111、公廣之間爆發勞資爭議，王燕杰
認為不失為一次機會，讓新上任的董事會與社會看到、討論公廣被賦予多少任務？這些任
務又有多少實際上的人力需求？而站在工會的立場，「如果確實有人力需求，就應將派遣
勞工納編；如果短時間有困難，起碼應該循序漸進，將派遣的勞動條件拉到與正職一樣。
」
為了捍衛勞動權益，今年4月，公視派遣勞工也成立「全球華人（1111派遣公司）企業工會
」，並於日前向新上任的董事長邵玉銘提出同工同酬、逐步納編等訴求；目前擔任工會顧
問的吳東牧轉述邵玉銘與工會會面時的回應：「邵玉銘第一次知道公視派遣勞工的問題，
個人非常不能認同，並承諾將逐步解決，不過需要其他董事的支持；因此，他將對公視進
行『人力盤點』，有需求的人力，會進行納編，不過，他也說這些不是他說了算，納編需
要錢，預算需要跟文化部提案...」
「我們的感覺是：（董事長）表面釋放善意，但到底吃得到、吃不到？還是很大問題」吳
東牧表示派遣工會將持續緊盯董事會討論納編進程。H則認為，如果董事長需要時間爭取預
算才能納編，那麼短期內，應該先行調薪，解決派遣與編制員工同工不同酬的問題。
「以前我賣牛肉麵，如果加獎金，一個月薪水4萬多，那時候看了《痞子英雄》，真的是對
公視有憧憬，實習生的時候，我還獲得節目提案、報告的機會，那時候真的覺得公視有希
望...」進入公視工作的第4年，北上台北的H，每月支付小套房的5千元房租、寄回家裡5千
元，「扣一扣真的沒多少錢，人家不是說每月4萬元才能在台北生存嗎？我有時候會想：那
我到底是怎麼活下來的，哈哈！」這份做了3年，卻沒有年資累積、也沒有調薪的派遣工作
，H說，自己對於公視的認同已經越來越破碎，「公共電視還欠我們派遣員一份、對正式職
員來說看似理所當然的職涯願景！」
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