推 nick0605:推那個長野站 跟我們的礁溪溫泉區很像 01/11 23:56
→ nick0605:礁溪溫泉因為高速公路通過 飯店住房率大幅下降 01/11 23:56
推 bigmorr:想到幕張 其實桃園縣和千葉縣很像 都是在首都旁邊的新市鎮 01/12 16:04
→ bigmorr:千葉有幕張以及成田機場 桃園有高鐵特定區 還有TTY機場 01/12 16:07
Posted on 2007-01-11 08:36 黃創夏
台灣高鐵通車了，台灣西部走廊就要奔馳著一列列長達三○四公尺，白色車廂伴著橘黑俐
落平行線的子彈列車，以高雄、台北僅花九十分鐘的高速，將台灣帶入「一日生活圈」的
新紀元。
雖然高鐵的狀況還有很多，但這些技術性問題，終會獲得解決。更值得注意的重點應是：
新的政商角力即將同步開展。將有一千五百公頃的高鐵沿線的新開發之特定區土地，即將
引爆台灣新的機會，或者是政商大劫掠？
高鐵五大站區，1500公頃土地表
車站
站區特定區土地面積（公頃）
桃園青埔
490.00
新竹六家
309.22
台中烏日
271.93
嘉義太保
135.22
台南沙崙
298.93
合計
1505.30公頃
一千五百公頃，是新竹科學園區的兩倍半、台北市所有商業區總面績的一‧七倍，毫不意
外，政商角力必定將要上演！眾所周知，台灣的財團最愛炒作土地，享暴利，新交通帶來
了新利益，但要如何成為全民共享的財富，而不是政客和財團，聯手盜取暴利的處女地？
卻仍是未定之天啊！
和所有納稅的台灣人民更切身相關的是，如果沒有縝密的規畫和監督，一千五百公頃的高
鐵特定區？也許「夢土」，更可能變成是另一批「廢土」。只是多了一大堆用納稅人血汗
錢打造的「蚊子館」，和一堆剽竊人民資產的政商特權集團。
這個大問題，台灣一直很少人關注，那就尋他山之石吧！
人口密度和台灣一樣高，土地與政商緊密結合的日本新幹線經驗中，就有著許多足供台灣
借鏡的經驗，其實，日本新幹線的站區，並非都是成功的，二○○二年十月，我曾經到日
本訪問，進行了一周專門以站區開發為主題的新幹線參訪紀錄，當時我記下了筆記，分享
如下：
日本國土交通省負責接待的大直正人雖然驕傲地介紹新幹線的成就，卻語帶含混地指出，
還是有許多地方，「因為政治和其它因素，發展和預期差距仍然很大。」大直正人所指的
，是歧阜站。
歧阜，是結束日本戰國時代，統一日本的英傑織田信長發源地，是日本近代史的起點，但
歧阜只是農業區，沒足夠的人口，觀光資源有限，在政治壓力下，認為是織田家鄉被硬生
生設站。沒有經濟誘因下，僅有一個簡單的月台，四周全是無邊無際的稻田，每一天只有
一、兩班列車停靠，車站工作人員還多於上下車的乘客，虧損嚴重。這種情況，和台灣因
立委要求，硬是把車站由七站變成十三站頗為類似。
長野站也是高鐵開發的另一個值得警惕的類型，這是為了一九九八年冬季奧運而專程設立
的站區，長野在日本北方，有八百年歷史的善光寺，還有許多溫泉，原本一年旅遊人次有
六百萬人，進香、溫泉旅館很興盛，日本爭取冬季奧運是希望要靠活動帶動發展。
但冬季奧運結束後，五個大型的巨蛋運動場、田徑場就乏人問津，淪為當地居民運動打太
極拳的「蚊子館」，足球場旁邊的咖啡屋旁，還是一些流民的聚居所，長野整備局長小林
昭人多次強調這都說是因為經濟不景氣，造成後續發展中斷，但也不否認很不容易創造新
活動，活化這些花了數千億日元的體育設施。
更大的代價是當地經濟反而蕭條，原本長野的溫泉旅館很發達，但高鐵快速的交通之下，
旅客上香、洗完溫泉，當晚就可以返回東京、大阪，長野不但未因高鐵而發展，反
而因為通車造成了飯店過剩，當地經濟雪上加霜。原本計畫的五十八公頃的站區開發，僅
整理了四分之一土地，放眼空空逿逿，車站也仍是臨時車站，淒清地見證七百八十億日元
的投資，不知何日可以再見曙光？
東北角的盛岡則是想要靠高速鐵路與新縣治帶動發展的案例，盛岡是東北角秋田、青森與
盛岡的區域中心，西部與北部已經發展飽和，日本於是以盛岡南部三十六公頃作為新都市
發展區域，把縣政府搬遷過來，想要帶動南部的產業發展。
不過在地產業自有其關聯鏈，出了盛岡站，雖然有全新的巴士轉運站、也蓋了全新的二十
層工商大樓Malios，設有商店街、特產展示場、文化中心與縣政府大樓，但在攝氏十度以
下的低溫下，人煙依然稀少，並沒有看到投資的成效。
隨訪的日本System研究所的人員就特別強調：各站區功能對各地區發展影響並不同，「高
速鐵路並非是帶動發展的惟一方法，而是應該帶動發展的催化劑」、而且「正確比有更重
要！」，要根據站區當地的客觀條件與定位決定發展策略， 而不是以為有了高速鐵路，
就等同於繁榮興盛。
新幹線繁榮興盛的案例也很多，大阪、京都與名古屋等在已經高度發展都市，站區藉著大
型的百貨公司、五星級豪華大飯店與大型的活動中心，則是新幹線另一種輝煌，當考察團
走訪這些地區時，當地的日本接待人員，則是個個驕傲地宣稱：一個月是多少億日元的盈
收。
這種模式，替台灣高鐵研究站區開發的System研究員群並不認為適用於台灣，因為這些站
區都是在成熟的都市中心、不論是產業、人口、資金都高度發達，搭配著高鐵帶動的人潮
，繁榮可期。而台灣的站區，除了台北站是和台鐵火車站三鐵共構外，其它的站區都是處
女地，人潮與產業都要從零起跑。
要從零起跑，首先就是要認清自己的區位條件，選擇適宜的定位策略，在日本東京都東南
方的幕張新都心（Makuhari New City）就是是日本透過軌道建設發展成功的新市鎮範例
，也是台灣各縣市不斷提出的夢想。
幕張位於東京與成田機場之間，從東京搭JR京葉線僅需三十分鐘，高速公路三十分鐘可以
到成田機場。主任技師黑木茂說明，因為地理條件下，幕張被被定位是國際業務都市。一
九八九年，透過填海工程，亞州最大的七萬兩千平方公尺幕張展示場開幕，由於周邊的高
速公路與軌道交通都很便捷，讓國際採購團下了飛機，從成田機場入境，一小時之內就可
直奔展示場，以國際交通帶動了幕張的國際商務。
黑木茂說明，當幕張國際商務發達後，為了減少國外採構團的猶豫期間，最好的方法，就
是從展場直接把國外客戶拉到公司簽約最有效率，於是日本東京瓦斯、IBM等四十九家跨
國企業就想到把總部遷入幕張，讓幕張因此成了工商辦公重鎮。而隨著總部遷入幕張，到
幕張的白領增加，於是幕張又蓋了一個住宅新市鎮，住的都是在跨國公司上班的中高階白
領，兩萬多人的新市鎮，住的都是年薪五百萬日元以上、三十歲到四十歲的日本準菁英，
水準平均，居住品質高。因此，三井不動產因此再開發四千坪的大賣場Garden Walk，從
交通帶動商務，再活化工商服務，發展住宅與消費，幕張步步為營，成了亮眼的新星。
但值得注意的是，日本就只有一個幕張，這是因為幕張有國際機場，帶動國際採買需求的
先天條件。其它站區未必有這樣的條件，就不是也搞大展場或賣場了，而是找出自己的區
域特色。
如濱松站，本是樂器工業重鎮，Yamaha、Kawaii等公司總部設在此，離東京與大版約九十
分鐘的濱松，因此自我定位是音樂城，站區以大型演奏廳為主體，六○○億日元投資後，
濱松不時有高級的演奏會，吸引東京、大版上班族下班後，登上新幹線的心靈享晏新樂土
。而結合區域特色也可以以人物為主，京都站除了文化古蹟多外，還是名漫畫家手塚虫治
的故鄉，京都站設立的手塚虫治紀念館，吸引著漫畫迷造訪，尋覓著怪醫黑傑克、小獅王
金巴、或是原子小金鋼的身影和記憶。
日本新幹線的經驗，正是展現出，高鐵造鎮計畫可能為地方帶來發展機會，也能讓地方政
府展現活力，但也可能成為一個龐大的錯誤。而縱觀目前各地方政府亟力爭取重大建設，
卻多有重疊，這種目標雷同的情況，一旦政策實踐，恐會造成國家資源相互排擠，高鐵各
車站的特性也無法彰顯。
高鐵通車了，她將帶給台灣的是翻轉的「黃金之鑰」，還是政客財團闖空門的「萬能鑰匙
」呢？
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