[轉錄][新聞] 怎麼整併？五都「區」差好大 像巨人與嬰兒

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作者: studyhardman (認真上進) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 怎麼整併？五都「區」差好大 像巨人與嬰兒
時間: Sun Dec 19 15:29:41 2010


http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/6043295.shtml

【人口數落差 最大近300倍】


五都25日成立後，各都轄內的區人口多寡差很大，大如新北市板橋區有55萬多人，小如高

雄市茂林區只有1874人，人口差距懸殊近300倍，有人形容這有如「巨人與嬰兒」並存，未

來區的整併問題將很棘手，因為人口多的「大區」大多不願被切割，「小區」則不願被併

吞。


台北縣、台中縣市、台南縣市、高雄縣市25日改制直轄市，原鄉鎮市直接改為區。以新北

市為例，原29鄉鎮市改制為區後，各區雖然行政位階平等，但彼此重要性差很大，主要是

人口分布不平均，例如截至11月底，板橋區已達55萬人，勝過很多縣市，而平溪鄉僅5368

人。北縣府官員說，新北市人口逾389萬人，8成人口都集中在10個縣轄市，且城鄉差距大

，區的重劃難度既高且複雜。


若依20萬至30萬人為整併標準，包括人口數逾55萬人的板橋市、逾40萬的中和市及新莊市

、39萬餘人的三重市，都可能一分為二，例如板橋分成板南、板北。但板橋市長江惠貞認

為萬萬不可，這牽涉到市民對地方的鄉土情感及歷史記憶，行政區劃不能單純採人口數為

原則。


至於人口未達萬人者，除5787人的烏來鄉是山地鄉會獨立發展之外，還有平溪鄉（5368人

）、坪林鄉（6540人）、石碇鄉（7963人）及雙溪鄉（9755 人），這些鄉都可能面臨整併

，但地方人士大多有意見，都不願家鄉的「地名」消失。


合併後的大台中市，各區人口比例也是相差懸殊，大里、豐原人口稠密，區內分別有19萬

7460人與16萬5465人，但偏遠的石岡、和平，人口卻都只有1萬多人，勢必造成嚴重的區域

不平衡。


在台中縣市合併升格時，地方人士就曾建議把特性相同、鄰近的鄉鎮市做整併，如新社、

石岡、東勢客家人比較多，可整併為同一區；和平屬原住民鄉，應獨立發展；潭子、神岡

、大雅地理位置接近，三區早就已行政連線，似可整併成一區。


對此，台中市副市長蕭家淇指出，目前縣市合併千頭萬緒，將先維持原有行政區域，由鄉

鎮市直接改區，未來再視情況調整，至少得二、三年。


在大高雄市，偏遠的桃源、茂林、那瑪夏等山地區，人口規模與其他行政區顯不相當。像

鳳山區，人口數34萬多人，而茂林區人口1874人，二千人不到。桃源區人口略多，也僅

4804人，那瑪夏則有3410人。


有關官員說，縣市合併初期，五都對於行政區劃分，均採取「維持現狀」方式，但將來行

政資源的分配，究竟是以土地大小抑或人口多寡，做為分配基礎，則深切影響各行政區的

權益，因為像桃源、茂林、那瑪夏是地廣人稀，山地區人口數與都會行政區「差很大」。



內政部：中央地方要喬


【記者黃福其/台北報導】

針對五都未來區的整併，內政部表示，行政區整併必須綜合考量政治、文化、歷史、自然

生態、地理區等因素，不能單純只看人口數，且依行政區劃法草案規定，是由地方提出，

由下而上的方式，這一切必須等行政區劃法完成立法，才能進行，這是中央與新當選的直

轄市長必須面對的課題。


內政部說，整併五都現有鄉鎮市區難度高，除以人口數為主要整併原則外，也要考慮生活

圈、地形、資源分配等因地制宜。行政院去年核定4個新直轄市改制計畫書，就曾要求4都

改制後，應以20萬人到30萬人為1區原則，進行區的整併，以建立行政區域的合理規模，但

偏遠地區及山地鄉例外。


【2010/12/19 聯合晚報】@ http://udn.com/

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◆ From: 61.62.148.20
噓 FirstPushMan:台灣區區長要給誰？ 五樓請回答
→ ab2326764:台南呢??
→ vanjoey:木已成舟才報這問題是怎麼回事？
→ Chjung:搞笑的人才會說行政區整併家鄉地名就會消失..
噓 miniuser:不都是台灣蛆
→ Chjung:如果會消失..那現在台北市的木柵和景美地名怎麼還在..@@
→ SlamKai:縣轄鄉鎮市變成區 真的挺不習慣....
→ Chjung:這兩地的警政系統沒合併..戶政一直到98年才合併
噓 water0202:市長都選完了才在想這些...
推 herztier:有些地名 清領日治 甚至明鄭時期就存在了= = 豈能亂併
噓 sohate5566:Chjung你說的98年是西元紀元還是民國紀元？這差很多喔
→ amatrrosivi:台南除了永康人都很少 沒啥能討論的
→ amatrrosivi:豈能亂併?日本市町村合併表示:
噓 ilovesatoshi:這種事情現在才討論?唉~~~
→ Chjung:民國98年文山第一及第二戶政事務所合併..距離木柵景美合併
→ Chjung:已經過了19年...
噓 player6693:統一後通通併一併 變成台灣市高雄區、大台南區..就好啦
→ Giuliani:五都之亂
→ dswchen:新市區 新營區 大社區 新社區....
推 htio:個人很反對併啦. 資料收集變的亂七八糟.
推 holydon:這四個區都很有創意 XDD
噓 kuro50624:全部合併成台灣區不就好了
→ DareJ:小區不用被併吞是怎樣 有國王嗎
→ DareJ:      願
→ CORSA:茂林人口少,但去跑整個茂林看看會不會跑到爽!
→ DareJ:他說人口... 不是面積...
推 shooting:我小時候木柵是木柵 景美是景美 還沒有"文山區"這名詞勒
→ CORSA:所以才會說只用人口來看會不會有失焦的可能~
→ Caltren:這就是城鄉不分 通通塞進直轄市的結果啊
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Boundary representation is
not necessarily authoriative.
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◆ From: 111.255.92.86
推 starbuckser0:題外話,1.山地鄉不再只是"鄉" 2.直轄市首度有山地鄉
→ starbuckser0:這兩點會不有哪些辦法條例要修改呢?
推 Tbilisi:不用呀, 直轄市原住民處終於有實土可以管轄了
推 weiltn:計畫趕不上變化，變化趕不上高層一句話...
→ haqqige:有什麼好奇怪的?台灣不也是如此...之前有大如398萬的台北
→ haqqige:縣，也有小到不到一萬的連江縣。還不是一樣相差懸殊..
→ haqqige:再如本來的台北縣本就有55萬多的板橋市跟5000多人的平溪鄉
→ haqqige:誰規定區之間的人口一定要差不多呢?東京都底下的各區市村
→ haqqige:町之間的人口也是一樣不盡相同....
推 samurai547:可是東京都內的行政區  有區市町村的分別
→ samurai547:不像台灣的直轄市只能一律叫 區
→ samurai547:如果能套用東京都模式  讓台灣的直轄市採"區鄉並行制"
→ samurai547:以維持"鄉"這種行政區   而非硬被改成"區"
→ samurai547:個人覺得  這樣既可以符合國人對"區"和"鄉"的刻板印象
→ samurai547:農村鄉/山地鄉 也不用為了因應20萬人門檻 而全部併一起
→ xxxcc:像日本那樣是理想 現實是會有人哭哭 被叫鄉是2等公民
→ haqqige:誰規定同樣叫"區"就不能有人口差異?那麻煩請問以前的板橋
→ haqqige:市55萬跟太保市3.6萬，還不是"差很大"....
→ haqqige:就算要講直轄市，以前高雄市同樣三民區35萬跟鹽埕區2.7萬
→ haqqige:還有sam大千萬別誤會搞錯，東京都也不是用人口數量在那邊
→ haqqige:刻意劃分區市町村。
→ haqqige:日本那樣搞"區-市-町-村"有什麼好理想的?
→ haqqige:ex.東京都的"區"->相對日本其它城市來說它可是"特別區"，
→ haqqige:擁有更高度的權力，還要透過選舉選出區長/區議會...等等
→ haqqige:市-町-村，更亂了，基本上目前只要3萬人口就可以申請合併
→ haqqige:或5萬就可以為市，市町村又有自己的選舉首長跟議會->講白
→ haqqige:一點就跟咱們的"鄉-鎮-市"沒啥太大差異。
→ haqqige:但說難聽點，台灣根本也有鄉不成鄉/市不成市/鎮不成鎮的..
→ haqqige:有不到萬人的鄉，也有逼近15萬的大鄉，市鎮亦有差異甚多的
→ haqqige:狀況，與其在那邊分什麼鄉鎮市區，還不如統一名詞省事。
→ haqqige:就像台北市初升格為直轄市時候，超級大區松山區可以30-40
→ haqqige:萬多人，龍山/延平/建成這些小區也可以只有3-5萬人..
→ haqqige:而且鄉鎮市的"選舉"跟直轄市的區"官派"，這兩者在經營效率
→ haqqige:上早就也看得明顯...
→ haqqige:這也是為什麼過去85國發會或90經發會都一再討論取消鄉鎮市
→ haqqige:選舉的原因，甚至後來的地方制度法也朝向這點去修法，當然
→ haqqige:鄉鎮市選舉涉及到某些利益團體的綁樁，要它們放棄我看也是
→ haqqige:要廢一大番功夫了...
→ xxxcc:改為官派後 就能減少一些缺點 鄉鎮合併完全是依照客觀數據
→ xxxcc:而不是為了選舉或其他利益 原住民地區的劃分也是
→ Formu1a0ne:本板居然不能噓 垃圾新聞