Fw: [新聞] 德國百年紓困妙方「Kurzarbeit」 歐洲各

[saiulbb (#KEEP MLB GREAT!)]

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作者: saiulbb (#KEEP MLB GREAT!) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 德國百年紓困妙方「Kurzarbeit」 歐洲各
時間: Fri May  8 21:36:28 2020

1.媒體來源:
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2.記者署名:
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2020-05-08 by：徽徽

3.完整新聞標題:
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德國百年紓困妙方「Kurzarbeit」 歐洲各國來取經

4.完整新聞內文:
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受到COVID-19(武漢肺炎)疫情的影響，開不了源的企業先從節流開始，而這往往包含給員
工放無薪假，甚至直接請員工捲舖蓋走路。不過，德國有百年歷史的紓困方案「
Kurzarbeit」給了人們另一個選擇，歐洲各國也開始向德國取經，希望在疫情過後可以迅
速恢復往日的榮景。

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5月1日，在德國德勒斯登(Dresden)，餐飲業者戴著口罩在廣場上敲打鍋碗瓢盆，希望外
界注意到他們受疫情影響的艱難處境。
路透社/達志影像

無法開源  只好節流
近日，受到COVID-19(武漢肺炎)疫情的影響，各國民生凋敝，許多企業不得已開始裁員，
也讓不少員工一夕之間沒了工作。裁員的企業雖然暫且節省了營運成本，但長期來看，企
業在疫情趨緩後或許得付出更多資源找人和訓練。對此，德國有百年歷史的紓困方案「
Kurzarbeit」巧妙地改變了這樣的未來，也獲得眾多歐洲國家的青睞，紛紛推出類似的紓
困方案。

什麼是「Kurzarbeit」？
在德語中，「Kurzarbeit」意為「短時工作」，也就是員工同意雇主大幅降低自己的工時
，但自己依舊保有這份工作，至於缺少的薪水則靠政府補助。「Kurzarbeit」的目標很清
楚：幫助企業留下員工，待危機解除後可以迅速重建職場，復甦全國經濟。

換言之，企業不需要靠裁員來節流，企業要做的是減少員工的工時。

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2009年，在美國紐約的就業博覽會上，因為金融海嘯丟了工作的員工排隊進場。2008年金
融海嘯時，德國紓困方案「Kurzarbeit」在國際社會上打響名號。
路透社/達志影像

2008年金融海嘯受關注
雖然「Kurzarbeit」已經存在超過一百年，但直到 2008年全球金融海嘯時，這樣的紓困
方案才獲得國際關注。

如果沒有它  失業人數會翻倍
當時，登記參加「Kurzarbeit」的員工數量在一年間從 5萬人躍升到超過 150萬人。不少
人將德國可以度過金融危機，並且經濟快速復甦歸功於「Kurzarbeit」。經濟學家們認為
，要是德國沒有施行「Kurzarbeit」，那麼 2008年金融海嘯引發的失業人潮可能會翻倍
。

為什麼「Kurzarbeit」行得通？
在「Kurzarbeit」成功於 2008年的金融海嘯打出知名度後，各界都在討論為什麼這個紓
困方案可以在德國施行得這麼好，原因有二：

首先，德國勞資雙方都很信任「Kurzarbeit」，並且願意接受這樣的安排。

再來，在德國法律的規範下，企業要裁員不像美國一樣容易，最後付出的成本可能還比參
與「Kurzarbeit」來得多，德國企業自然願意遵守「Kurzarbeit」的規範。

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5月6日這天，位於德國辛斯海姆的汽車與科技博物館重新開張，民眾戴著口罩前來參觀。
受到COVID-19(武漢肺炎)疫情影響，VW、Audi、BMW和Mercedes等德國大型汽車集團已經
申請了「Kurzarbeit」。
歐新社/達志影像

德國工會暫緩爭取加薪
回到目前受疫情影響的德國，德國金屬工業工會(IG Metall union)已經對資方釋出善意
，代表 380萬名在金屬工業工作的勞工調低對薪水的要求，決定暫時不要和資方爭取加薪
。此外，分散於德國各大金屬企業的工會代表也開始推動「Kurzarbeit」，幫助資方降低
薪水成本。

德國金屬工業工會營運政策負責人魯茲(Rudolf Luz)說：「COVID-19(武漢肺炎)讓我們放
棄平常的集體薪資談判，我們和雇主達成了一項旨在確保工作和薪資的協議。」

「幸虧有『Kurzarbeit』，我們可以在不破壞(勞資)結構下減產。勞工不會被開除，他們
可以繼續待在組織內，當這次的危機結束後，企業立刻就有符合資格的員工可以用。」

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在德國科隆的一間咖啡廳內，老闆和員工正在打掃，他們準備在下周開始跟著放鬆的封鎖
令一起復工。
歐新社/達志影像

至少可領60%的薪水
雖然在「Kurzarbeit」下，員工領不到全薪，但至少可以領到 60%的薪水，而且該薪水不
用被課稅。至於這筆錢哪裡來呢？德國聯邦就業局表示，這筆錢來自當局負責監管的 260
億歐元(折台幣約 8,546億元)保險基金。

越大方  越能快速恢復
德意志銀行經濟學家德慕松(Marc de-Muizon)說：「紓困方案的條款定得越大方，在危機
期間越能凝聚需求和消費，等封鎖措施一解除就能越快恢復。」

將門檻下調  照顧越多人
為了讓更多企業可以參加「Kurzarbeit」，德國政府也將原本的門檻下調：原本要求企業
內有 30%的員工調降工時才能參加，現在只要有 10%的員工調降工時就可以了。除此之外
，「Kurzarbeit」也擴張了勞工的適用範圍，不只適用正職員工，臨時工也一樣可以。如
果員工連續四個月的工時都是原本正常工時的一半或更少，當局還會提高資助的比例。

目前，在德國有超過 65萬間公司申請參加「Kurzarbeit」。

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在倫敦街頭，可以看到一輛寫著「感謝NHS(國民保健署)」字樣的紅色雙層巴士緩緩開過
特拉法加廣場(Trafalgar Square)。
歐新社/達志影像

歐洲到處可以看到「Kurzarbeit」的影子
現在，歐洲各國超過一半國家的紓困方案中，都可以看見「Kurzarbeit」的影子。

英國倫敦政治經濟學院歐洲和國際政治經濟學教授馬蒂利(Angelo Martelli)說：「勞動
市場和社會對疫情的反應，讓人看到短時工作方案幾乎擴張到了每一個地方」、「著名的
『Kurzarbeit』幾乎橫跨整個歐洲。」

英國怎麼做？
舉例來說，英國政府在今年 4月20日發起名為「冠狀病毒工作保留方案」的短時紓困方案
，政府直到六月底前將支付被放無薪假的勞工 80%的薪水，每個人最高每月可領 2,500英
鎊(折台幣約 9萬4,700元)。

根據統計，英國這樣做至少要花 420億英鎊(折台幣約 1兆5,910億元)，該方案在上線半
小時就收到了 6萬7,000名企業主的申請。

丹麥怎麼做？
在丹麥，為了避免大量勞工被開除，丹麥政府和工會與雇主協會在今年三月中達成協議，
政府會在接下來的三個月負責支付勞工損失薪水的 75%，勞工每月最高可以拿到 3,100歐
元(折台幣約 11萬7,428元)，而剩下勞工損失薪水的 25%則由企業支付。

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在 5月6日舉辦的德國內閣會議上，德國總理梅克爾(Angela Merkel)逗趣的表情被鏡頭捕
捉了下來。
路透社/達志影像

「Kurzarbeit」的缺點
然而，德國的百年紓困妙方「Kurzarbeit」都沒有缺點嗎？

保留下本該淘汰的工作
事實並非如此，「Kurzarbeit」的缺點之一就是它可能保留下本來就該被市場淘汰的工作
，也就是就算沒有疫情，這份工作也不該存在。

今年 3月20日，經濟合作暨發展組織(OECD)就在報告中警告各國決策者，應該要避免補助
「即使長期來看也不可行」的工作。國際基金貨幣組織(IMF)則在本月表示，各國對任何
薪資有關的補助都應該「有明確的退場機制」。

讓「殭屍公司」繼續存活
再來，「Kurzarbeit」的第二個缺點就是，讓那些表現不佳、應該進行企業重組的「殭屍
公司」繼續苟延殘喘。美國彼得森國際經濟研究所資深研究員柯克高(Jacob Kirkegaard)
說：「你不想看到『Kurzarbeit』延遲本來就該發生的事(公司倒閉)，並且讓殭屍公司繼
續存活，這需要很好的平衡。」

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6.備註:
※ 一個人一天只能張貼一則新聞，被刪或自刪也算額度內，超貼者水桶，請注意
看新聞長知識，原來德國有這種特殊的制度，有沒有在德國或德企的鄉民可以分享一下
在Kurzarbeit制度呢？

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※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1588944992.A.4D0.html
→ bamama56: 那不就是22k計畫  公司砍你薪水再跟政府拿補助
→ hogu134: 跟無薪假有87%像
→ bamama56: 不過聽說蔡英文開價更低拉 呵呵
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
※ 轉錄者: saiulbb (61.56.143.149 臺灣), 05/08/2020 21:37:58
→ jumpout: 比無薪假更殘忍的制度
→ jumpout: 一天減你20%工時與薪水, 想額外打工都不行。台灣的無薪
→ jumpout: 假至少讓你拿回100%的時間自主權, 期間你要打工還是考證
→ jumpout: 照充實自己都可
推 TETZ: 而且60%的薪水 我記得是稅後60% 感覺沒有他說的這麼好
推 jabari: 比無薪價更殘忍+1...還不如失業補助的1年60%
推 jabari: 而且是補給企業下去簽...嘖嘖