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作者: lembertlin (mountain) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 環評預審？ 學者：總量管制、分區開發
時間: Thu Sep 9 19:43:59 2010
來源：http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100909/115/2cpgk.html
醒報新聞 更新日期:2010/09/09 11:38 蕭介雲
【台灣醒報記者蕭介雲報導】重大投資開發案定案前是否應須先預審，並建立
第三人經理制度，以及相關配套措施。中央大學教授吳瑞賢受訪時肯定表示，
環評應回從政策決定，回歸技術建議的幕僚單位，改由中央或地方政府來決策
，同時要劃出各地環境總量管制標準和分區開發制度。
聯合報今天社論以「重建環評制度是當務之急」為題指出，重建環評制度已迫
在眉睫，今年初最高行政法院判決撤銷中科三期環評，創下司法機關否決環評
首例，接著中科四期遭判決暫停開發，白海豚保育引發國光石化環評爭議，六
輕連番大火造成五期擴廠環評難度倍增。
一時之間，環評制度遭批評得一無是處，開發商抨擊投資風險不確定，環保團
體認為一面倒向開發，政府決策者與環保機構公信力更跌到谷底。
文中建議，環評案最引人詬病的是開發案定案後才送審，行政院已有實施「預
審」、「個案政策環評」的共識，重大公共政策、重大投資開發案定案前須先
預審，提前邀民間相關各界參與，且開發案的替代方案之一須是「零開發」。
亦即，應通過預審、確認可行，再進入實體環評。
其次，文中主張，應儘速建立環評報告書第三人經理制度。建立公正的「環評
經理公司」是必要的，開發商依開發規模提交一定比率的環評費給經理公司，
由經理公司遴聘顧問公司製作環評報告書送審，依計畫進度核撥經費，以避免
開發商以經費挾制環評說明書的現象。
此外，社論亦強調，環評法如能從源頭、上位思考做根本的調整，廣受質疑的
二階段環評、時效太慢、否決權存廢、環委產生等問題便可相對獲得解決，從
而讓環評制度能秉持環境正義，協助投資者做無害環境的開發。
中央大學土木工程系教授吳瑞賢受訪時強調，環評是技術的認定，必須審查所
有的數據，檢視各環境面的考量，但目前各環評委員專業不同，每個開發案所
涉環境條件不同，多數決無法反映專業，應將環評制度調整為幕僚機制，並增
加民眾參與，但由中央或地方政府來做成決策。
吳瑞賢主張，政府也應彷照日本、新加坡訂出各地分區開發地區，而不要讓大
型開發案與民眾居住地混在一起，自然難以消彌爭議，同時也要訂出各縣市空
污、排水、用水的總量管制，管制標準也要符合人民的感受。
開發案對環境條件的影響，要增加使用的一方，就要向減少使用的一方付費購
買，他說，而不是像現在一樣，畫一個大餅任由大家漫天喊價。
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30歲以前的李根政，除了在學校教書外，便沈浸於藝術創作中，認為那是畢生
的追尋，但，「我是要以行動愛護這塊大地，或只是要幫大地畫遺照？」
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