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伊朗納坦茲核子設施:
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伊朗不裁核 美國恐出兵
國安策略主軸 重申「先發制人」
【陳宜君╱綜合外電報導】
美國政府昨天發表最新的國家安全策略聲明，將伊朗列為對美構成最大威脅的單一國家，
並再度確認對敵意國家和恐怖份子採取先制攻擊的政策仍是美國國安策略主軸。
此一文件的用語顯示，
若無法透過外交管道遏阻伊朗尋求核武的野心，
布希政府可能會對伊朗展開先發制人的攻擊。
在49頁的國安策略報告指明和盟邦合作的重要，並主張外交仍是華府的強烈偏好，
顯然是對歐洲盟邦抨擊先發制人策略的讓步。
不過，文件強調，
若有必要，
美國「不排除在攻擊發生前就動用武力，即使無法確定敵人發動攻擊的時間與地點」。
指伊朗為頭號威脅
此外聲明中說：
「沒有任一國家可能讓我們面臨比伊朗更嚴重的威脅」，
「若要避免衝突，（國際社會的）外交努力必須成功」。
聯合國安理會正在討論解決伊朗核子爭議的方法；
對主張以外交方式解決的國家而言，美國的前述聲明無異是挑釁。
國家安全顧問哈德利昨在華府演說時，公開了美國最新國安策略細節。
哈德利和幕僚自去年6月開始研擬此份策略文件，
進一步擴充2002年國安報告中定調的美國新安全架構－－
放棄以往的嚇阻與圍堵策略，改以美國有權在敵人發動攻擊前就採取行動的先制攻擊政策
。
美軍3年前以伊拉克擁有大規模毀滅性武器為由出兵，戰後卻無法找到證據，
引發外界質疑先制攻擊策略以情報和敵人意圖作為行動理由的正當性。
不過布希政府在新版國安策略聲明中表示，
美國的先制攻擊策略將「一如既往」，
因為對處於類似冷戰等長期對抗過程中的任何國家而言，此策略有其必要。
中俄堅持外交解決
美國國務卿萊斯昨訪問澳洲時，也以「恐怖主義的核心莊家」形容伊朗，
表示伊朗在核子問題上對國際社會說謊。
萊斯指出，
她有信心安理會將採取「適當方式」讓德黑蘭了解，
"國際社會強烈要求伊朗重回談判桌解決僵局。"
美、英、法正推動安理會對伊朗採取強硬做法，但俄羅斯和中國仍堅持以外交解決。
伊朗核子危機事件簿
資料來源：《蘋果》資料室
2006/01/30
聯合國安理會5個常任理事國加上德國，
要求國際原子能總署(IAEA)向安理會提出伊朗核子活動的報告。
2006/02/02-04
經3天緊急會議，IAEA以27-35通過決議草案，
呼籲伊朗中止所有核燃料活動，並全力與IAEA合作。
2006/02/04
伊朗總統艾邁迪內賈下令停止接受核子檢查，重啟全面濃縮鈾提鍊。
2006/03/08
IAEA署長艾巴拉迪向安理會提交最後報告。
2006/03/16
經過一周多回合討論，
安理會無法就伊朗核子問題達成共識，尚未決定如何因應態度強硬的伊朗。
美伊交惡可能動作
資料來源：Graphic News
美國
1 軍事行動
揚言入侵。空襲：可能鎖定伊朗核子設施，朝多處目標下手，包括地下設施。
即使有限度空襲，也可能遭美盟邦反對。
2 聯國制裁
透過聯合國安理會推動經濟和政治制裁，若發布旅行禁令或凍結高官資產可能嚴重孤立
德黑蘭。
制裁很難執行，具否決權的常任理事國俄羅斯和中國將反對。
伊朗
1 削減石油出口
身為石油輸出國家組織第2大生產國的伊朗，減少出口將對市場造成不少影響。
歐洲、中、印將立即受波及。此舉對伊朗和美國經濟都將造成傷害。
2 引發中東動盪
◎伊朗與巴人好戰組織如「哈瑪斯」、「回教聖戰組織」交好。
◎與黎巴嫩好戰組織真主黨關係匪淺。
◎據信對伊拉克什葉派具影響力，滲透到革命衛隊中。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110504+112006031700067,00.html
2006.03.17 中國時報
伊朗威脅最大 中共動向堪慮
王嘉源/綜合十六日外電報導
美國總統布希今天公布四年一度的《美國國家安全戰略》報告，儘管美軍在伊拉克深陷
泥淖，報告中重申，
美國對於研製大規模毀滅性武器的恐怖分子及敵國，仍將採取先發制人戰略，
並點名伊朗是未來最可能構成威脅的國家。
新戰略報告中並對中共的動向表達憂慮，指其「固守舊思維與行為方式，加深了本地區及
全世界的疑慮」，
包括一邊默默擴軍，一邊拓展貿易，但其做法彷彿北京能夠「鎖住」全世界能源供給，
「或是企圖指導市場，而非開放市場」。
報告中又說，
中國正在「支持資源豐富的國家，無視於這些政權對內實施暴政，或是對外採取惡行」。
這份報告中要求北京「必須扮演負責任的『利益相關者』（stakeholder），履行其義務」
，並確保政治自由與經濟自由。
報告指出，
「我們的戰略是鼓勵中國為其人民做出正確的戰略選擇，但我們也會面對其他可能性」。
先發制人不變 強調盟邦合作
新的《美國國家安全戰略》報告全長四十九頁，是對二○○二年九月布希政府發表的
國安戰略之擴充。
原戰略是在美國攻打伊拉克之前發布，修訂了美國對外政策中奉行數十年的嚇阻與圍堵
戰略，轉而對潛在敵人採取先制打擊的軍事方略。
美國改採先發制人戰略，曾在當時引發激辯。
該軍事方略的假設前提為，
一旦情資透顯出敵人的能力和意圖，便足以成為發動預防性戰爭的正當理由。
但美軍在伊拉克未能找到大規模毀滅性武器，令很多批評者認為對該前提造成致命打擊。
在新修訂的國安戰略中，布希仍堅持先發制人策略，
不過，針對歐洲國家的批評，這次也更強調與盟邦進行合作，宣稱在處理大規模毀滅性
武器的威脅問題上，外交手段仍是美國強烈偏好的選項。
然而，報告中稱，
「若有必要，基於長久以來的自衛原則，即便不確定敵人何時何地發動攻擊，
我們不排除在攻擊發生前先行動用武力。
由於遭受大規模毀滅性武器攻擊可能造成巨大破壞，我們不能坐以待斃，
讓嚴重的危險變成事實」。
防範專制七國 包括伊朗北韓
這份報告中點名七個國家為「專制制度」的代表，
包括北韓、伊朗、敘利亞、古巴、白俄羅斯、緬甸及辛巴威。
其中伊朗與北韓因雙雙發展核武，特別受到關注。
報告中矢言會就這兩案例「採取所有必要手段」，保護美國防範威脅。
如同美國國務卿萊斯女士上周所宣稱，
最新的美國國安戰略報告也挑明，「對我們構成最大挑戰的國家可能是伊朗。」
新的國安戰略更強調布希推廣民主的願望。
該報告開頭擷取了布希第二任的就職演說，
指「美國的政策是尋求和支援每個國家與文化中的民主運動和制度，
最終目標為終結世界上的專制統治」。
不過，報告中亦坦承，
「單是選舉並不夠」，有時會帶來不理想的結果，
最近巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」在巴人自治議會選舉中獲勝，就是一個明證。
該報告的主執筆人是國安顧問哈德利，也將由他在一場演說中發表，
該報告將「供國防、外交及其他領域的決策官員和機構充當指導方針」。
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/3216816.shtml
新戰略報告 美重申先制攻擊
編譯朱邦賢／綜合華盛頓十六日外電報導
美國布希政府公布三年多來第一份修訂版「國家安全戰略報告」，
重申為了自衛，美國的先制攻擊戰略不變，
還說，「若要避免對抗」，以美國為首的制止伊朗核子計畫外交行動必須成功。
布希說：
「如有必要，在自我防衛的原則下，即使敵人攻擊的時間和地點仍不確定，
在對方發動攻擊前，我們不排除使用武力。」
美國國家安全顧問、也是報告主要執筆人哈德利說，這份報告適用於伊朗和北韓。
新「美國國家安全戰略報告」草案厚四十八頁，哈德利於十六日提出，由白宮發布。
這份報告目的在擴展和評估布希政府二○○二年九月發布的戰略報告。
二○○二年是九一一恐怖攻擊事件後一年。
為反映新挑戰，新版戰略報告也提到第一版戰略報告隻字未提的部分，
警告中共不要在能源競逐方面「採取舊思維和舊行動」。
新戰略報告說，
中共領導人擴大貿易，以為能就此鎖定全球能源供應，不然就是指揮市場。
哈德利說，新報告提出警告，是要讓中共領導人考慮到「他們自己的更大利益」。
談到美國與俄羅斯日趨緊張的關係，布希政府表示，很擔心俄羅斯可能偏離民主之路。
新報告說，令人遺憾的是，最近的趨勢在在顯示，俄羅斯對民主自由的承諾日漸式微。
二○○二年布希政府提出第一份戰略報告時，國家安全顧問是康朵莉莎．賴斯，
當時哈德利是她副手。
哈德利表示，
新戰略報告不在擬訂新戰略，只在記錄已完成的工作，並指出美國面臨的新挑戰。
新報告依然不變的部分就是將先制攻擊提高層級，成為美國戰略核心部分。
舊報告所強調的先制攻擊是最引起爭議的部分。
哈德利等官員表示，
儘管使用「對抗」一詞，布希政府無意釋出要對伊朗核武設施動武的訊號。
但新報告確實表示，
伊朗可能對美國構成最大威脅，美國願向伊朗領導人加強施壓，
包括敦促聯合國安全理事會對伊朗祭出制裁。
http://www.appledaily.com.tw/AppleNews/index.cfm?Fuseaction=Article&NewsType=twapple&Loc=TP&showdate=20060317&Sec_ID=7&Art_ID=2472617
將對7暴政採取行動
策略方向
美國布希政府在昨天公布的國家安全策略裡，以最貼近目前國際局勢的角度，
提出未來對伊朗及北韓等「暴虐政權」的行動方針，
同時警告中國要「做個負責任的國際成員」，對政治與經濟自由作出保證。
重申彰顯人權
被美國列名「暴虐政權」的7國包括北韓、伊朗、敘利亞、古巴、白俄羅斯、緬甸及
辛巴威等，
而美國為了保護國家，會對執意發展核武的伊朗及北韓「採取所有必要行動」。
布希在去年的連任演說已表明，該國外交政策的大方向是在全球推動民主，
所以布希政府藉此長達49頁的聲明，重申其彰顯人權的決心，
其實際做法是與強權國家的改革者交換意見，並藉由援助幫忙這些國家舉辦選舉建立公民
社會，同時又會對強權政府實施制裁。
根據美國國會於1986年通過的高華德尼可斯法案，政府必須每年向國會提交國家安全策略
，但布希政府上次提交是4年前。
雖然這份聲明不具強制力，但卻是各政府部門制訂軍事、外交等政策的準則。
編譯王潔予
http://www.appledaily.com.tw/AppleNews/index.cfm?Fuseaction=Article&NewsType=twapple&Loc=TP&showdate=20060317&Sec_ID=7&Art_ID=2472620
伊朗戰爭早已開始
美國正在耐心等待聯合國解決伊朗核武問題，但這並不表示美軍對國務院的努力只
作壁上觀。
美取得大量機密
早在核武危機之前，美國就已開始對伊朗作軍事部署。
美國無人偵察機，不斷飛入伊朗領空。
美國從海珊政權接收的伊拉克特種部隊，經過再訓練，正在伊朗境內從事各種活動。
這支精銳部隊原先就是用來對付伊朗的，現在重操故業，分外熟練。
美國從伊拉克舊情報部門取得大量關於伊朗國防的機密資料，強化了美國對伊朗軍力的掌
控。在伊朗北邊的亞塞拜然，美國正建立大型軍事基地，可容納好幾個步兵師的集結。
中情局也利用複雜的民族因素，從北方滲透伊朗。
戰爭一爆發，美國將藉由亞塞拜然基地從裡海地區攻向德黑蘭，比從海上攻擊縮短3分之2
的距離。駐伊拉克和阿富汗的部隊也將由兩翼夾擊，勢必迫使伊朗軍方疲於奔命。
對伊拉克有前鑑
在南方，美軍陸戰隊和海軍也部署完畢，隨時可取得輸送石油命脈荷姆茲海峽的控制權，
甚至伊朗南方的油田，確保中東石油的運送不受中斷。
美國對伊朗的戰爭早已開始，關鍵只是美國從伊拉克得到了教訓，
不可能再貿然對伊朗採取單邊主義的軍事行動了。
杜念中
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