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保爾森訪華(一)：進入決策層 (9/19/2006)
木風 華盛頓報導
眾所矚目的美國財長保爾森對中國的訪問已經拉開了帷幕。
專家評論說，
保爾森所主導的美國對華政策已經初具輪廓，美中互動方式將有別於保爾森的前任。
在這個系列報導裏，幾位專家將對有關問題展開深入的分析。
*“中國通”上任後首次訪華*
具有獨特中國經驗的美國財政部長保爾森已經在9月19號下午抵達中國杭州，
開始了他上任之後對中國的首次訪問。保爾森計劃在中國逗留四天。
在專家們看來，
保爾森這次中國之行倍受關注的主要原因
不是像他的前任那樣看是否能夠迫使中國大幅度調整匯率，
而是這位曾經訪問中國70多次的“中國通”從理論上和實踐上
將對美國的對華政策帶來哪些重要的影響。
美國華府和華爾街的專家認為，
從保爾森在這次出訪前發表的對華關係的專題講話和這次訪問的活動安排來看，
保爾森已經主導了美國的對華政策，
並在對華交往中展現出跟他的前任約翰.斯諾很不相同的風格。
*分析：大幅提高美中關係地位*
華盛頓經濟政策研究所的中國問題專家本.卡林納在接受記者採訪的時候表示，
保爾森上臺後已經把美中關係的地位大幅度提高，
顯示他已經進入白宮的中國政策的決策圈。
他說：
“保爾森接受財長職務的時候就要求不能在確定經濟政策的時候只是坐在桌子旁邊。
他要求自己做老闆，要做決策的核心。
當然，總統擁有最後拍板權，保爾森要做總統的主要顧問。
他的中國政策講話顯示他在政府內部的決策中的影響力得到了鞏固。
保爾森在決策中作用加強的同時也對財政部的人事進行了調整。
這些行動彰顯了保爾森在確定對華政策和美國的經濟政策中的關鍵作用。”
*分析：接替佐利克的角色*
美國前副國務卿羅伯特.佐利克被認為是布希政府主導中國政策的核心人物，
他在去年提出的要中國成為世界秩序的“利益相關者”的說法
被廣泛認為是布希的中國政策的一個新的發展。
華盛頓布魯金斯學會的高級研究員黃靖認為，
"保爾森雖然身為財政部長，但實際上已經接替了佐利克的角色。"
黃靖對記者說：
“我想他已經進入了關於中國政策的決策層了。
有兩個明顯的證據：
第一，布希已經證實公佈讓他接替佐利克和中國進行高層對話或者是戰略對話，
實際是代表布希到中國就關鍵問題進行探討；
第二個是上任不久就把他派到中國去，併發表了一篇立場性、綱領性的講話。
這說明他已經完全接過來了，扮演著當年佐利克的角色。”
*分析：訪問三個目的*
保爾森在抵達杭州之後就會見了當地的民營企業家，
聽取了他們企業的運營狀況和面臨的挑戰，然後和浙江省委書記習近平舉行會晤。
保爾森計劃星期三前往北京，除了要會見中國國家領導人和有關方面的重要官員以外，
他還將在清華大學發表演講，參加植樹造林活動，並會見中國許多地方官員和各界人士。
布魯金斯學會的黃靖認為，
保爾森的訪問活動安排範圍之廣、會見的人士人數之多都遠遠超過了他的前任斯諾。
黃靖認為，從這些安排可以看出，保爾森的這次訪問希望達到三個目的。
他說：
“我認為他有三個目的。
第一個，他要表現出他是中國人的朋友，要鞏固他這樣的一個形像，
因為他在任只有兩年，有很多事情要做，要鞏固形像，不管是在野還是在政，
他會見很多人，方方面面的人；
第二個，他要表現出他和中國進行交往不僅僅是為了維護美國的國家利益，
也是為了維護中美關係的穩定與發展，也是為了表現他是為了中國好，
這樣要到大學演講。”
黃靖說的第三點是要向美國的聽眾和觀眾表明，
他雖然跟中國有著深厚而廣泛的交往，但並不會失去立場，
他將在跟中國談判中表達強硬立場來維護美國的利益。
黃靖認為，
保爾森在這次跟中國官員的會談中將不僅討論雙邊的經貿問題、匯率問題，
而且也會討論伊朗、反恐、北韓、能源等關係到世界安全的問題，
這將顯示出保爾森作為布希政府的中國政策制定者的核心地位。
*分析：華爾街密切關注*
美國JP摩根銀行的高級經濟學家安東尼.張表示，
保爾森的對華政策正在形成過程中，今後半年到一年將是非常重要的時期，
華爾街將密切關注。
他對記者說：
“我毫不懷疑要保爾森加入內閣就是為了讓他主管中國事務和中國問題，
在制定美國的對華政策方面發揮重要作用。
我們將在今後6到12個月裏密切關注保爾森的政策變化和政策效果，
看是否能夠推動中國採取華爾街所期盼的改革。"
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