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保爾森訪華(2)：啟動對話機制 (9/20/2006)
木風 華盛頓報導
美國財長保爾森的中國之行進入第二天。
保爾森和中國副總理吳儀星期三宣佈正式啟動雙邊高層對話機制。
分析人士認為，這標誌著保爾森主導的美國對華政策已經開始實施。
保爾森在結束對杭州的訪問之後於星期三飛抵北京，
開始了他四天訪華行程中最重要的一站。
保爾森將在這裡會見中國國家主席胡錦濤和總理溫家寶。
除了跟副總理吳儀會談以外，
保爾森還要會見財政部、商務部、國家發展改革委員會、資訊產業部、中央銀行行長等
有關部委的的負責人，此外，他還將同中國企業家和大學生座談交流。
*媒體：與吳儀啟動雙邊對話機制*
星期三中外媒體都集中報導了保爾森和吳儀共同宣佈的啟動雙邊高層對話機制，
這一對話機制是在處理兩國之間的日常經貿磨擦而設立的雙邊經貿聯席會議之上的
一個新的對話渠道，目的是確保雙邊關係長期穩定發展。
負責這個雙邊戰略對話的中方代表是吳儀，而美方就是保爾森。
這個消息證實了美國布魯金斯學會高級研究員黃靖星期二接受記者採訪的時候
所做出的分析。
黃靖認為，
保爾森這次訪華的身份並不只是財政部長，而是美國對華政策的主導者。
中國官方媒體新華社在報導這條消息的時候特別介紹說保爾森是“美國總統特別代表”。
*黃靖：顯然與前任政策不同*
觀察人士認為，截止到目前為止，美國的對華政策已經突出地顯示出保爾森的印記。
布魯金斯學會的中國問題專家黃靖認為，
約翰.斯諾在擔任財政部長的時候，處理中國問題顯得比較雜亂，
由於缺乏一個總的方針，比較容易受到業界和國會的影響，
在貿易赤字、匯率等問題上總顯得色厲內荏，前後搖擺不定。
但是，黃靖在接受記者採訪的時候指出，保爾森的對華政策顯然不同。
他說：
“我們知道高盛集團作為一個大的投資銀行當年進入中國，
他和他的前任一手主導了一個長期的發展戰略。
這個發展戰略的基礎是，
今後的世界不能沒有中國，不能沒有中國的繁榮與發展，
並且認為今後中國會起到一個非常大的作用。
那麼中美關係已經完全超越了雙邊關係的範疇，
在這個意義上才使得他到中國去了70多次，進行廣泛的接觸和交流。
他進入決策圈之後肯定會把這個認識也帶入決策過程。”
保爾森在上個星期的中國政策講話中明確地提出美國要用長遠的戰略眼光來看待美中關係
，經濟的全球化已經把美中兩國的繁榮緊密地聯繫在一起。
黃靖認為，保爾森的這個觀點其實就是高盛的觀點。
*媒體：說服布希建立對話機制*
據華盛頓郵報報導，
關於建立美中高層對話的設想是保爾森7月上任之後向布希總統提出的。
保爾森提出，
在處理美中雙邊問題的時候只有現在的雙邊商貿聯席會議是不夠的，
還需要建立更高一層的對話機制，以保證雙邊關係的長期穩定，
為此，保爾森說服了布希和其他內閣成員。
布希總統在8月21號打電話給中國國家主席胡錦濤最後敲定了建立雙邊高層對話的機制。
除了對美中關係的定位發生變化之外，
保爾森在排列雙邊問題的優先次序上也和他的前任有顯著的不同。
斯諾在位期間也多次訪問中國，每次媒體的報導都集中在中國的匯率問題上。
直到今年5月財政部發表國際匯率政策報告的時候，
斯諾還在敦促中國加快調整匯率的速度。
*安東尼.張：處理匯率手法不同*
JP摩根銀行的高級經濟學家安東尼.張在接受記者採訪的時候分析說，
在長期問題和短期問題上，保爾森顯然更注重長期問題，
他處理匯率問題的手法和斯諾很不一樣。
保爾森一方面接受了斯諾強調中國的匯率改革要跟金融體系改革配套進行的觀點，
而另一方面又放棄了斯諾高調敦促北京調整匯率的做法，降低了對中國政府的表面壓力。
他說：
“有一個重要的事情大家不要忘記，前任財長採取的是對抗性較為明顯的方法。
這個方法看來並不太管用。
要讓中國做我們想讓他們做的事情--調整匯率，我們就要加大對中國的壓力，結果呢？
對抗程度更高了。
在對待有關主權的問題時，是否有可能採取對抗程度較低的方法而取得較好的結果呢？
反正高壓辦法不靈，減少對抗是合乎邏輯的。”
*蘭普頓：符合實際的政策*
安東尼.張的這個看法跟美國霍普金斯大學中國問題專家蘭普頓比較接近。
蘭普頓在接受記者採訪的時候使用了英文“sensible”一詞來表達
他對保爾森政策的理解，這個詞的意思是“明智的”，“符合實際的”。
蘭普頓說，
中國的許多問題，如匯率問題、金融系統問題、貿易順差問題、儲蓄率過高等等
都不是短時間可以解決的，需要綜合解決；
如果逼得太急，不僅解決不了問題，反而會傷害美中兩國關係。
蘭普頓認為，
保爾森接受了中國關於匯率改革的“漸進”策略，
同時又儘量說服中國官員加快匯制改革和金融體制改革符合中國利益的做法是明智的。
保爾森星期三在北京對媒體說的一段話更明確地表明瞭他所採取的“水到渠成”的策略。
他說：
“現在，我要是不指望看到完美的結果，比如貨幣的自由兌換，
我就並不非常在意他們採用什麼方法來增加匯率的靈活性。
當靈活性出現的時候，我和你們也就都會看到了。”
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