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標題:亞洲富庶小國 石油點燃汶萊傳奇
新聞來源:http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070714/4/hada.html
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中時 更新日期:2007/07/15 04:39 記者: 梁東屏／東南亞
許多人以為汶萊是阿拉伯國家，因為它是個回教國家，又出產石油，汶萊蘇丹的富有也絕
不下於那些阿拉伯的石油大亨，但實際上汶萊位於世界第三大島的婆羅洲（Borneo）頂端
，夾在馬來西亞的沙巴州及印尼的加里曼丹之間，是個如假包換的亞洲國家，也是東南亞
國家協會（東協）的成員國之一。
知道汶萊的人在提到它的時候，大多稱之為「小國寡民」或「蕞爾小邦」。小邦？面積約
五千七百平方公里，足足是同一區域內新加坡的八倍大；寡民？那倒還真是的，全國人口
三十五萬人上下，只及新加坡十二分之一。
汶萊歷史雖然悠久，可是本身卻沒有什麼足資佐證的文物。位於哥打巴都的汶萊國家博物
館，展廳一、二樓的展品幾乎都是伊朗、伊拉克等「其他國家」的文物，有關汶萊歷史的
記載基本上付之闕如。
蕞爾小邦 與中國來往千餘年
現任《汶萊時報》總編輯特別助理的資深媒體人丘啟楓表示，汶萊至少在一千五百年前就
已經開始跟中國交往了，兩年多前，在疏濬汶萊舊都哥打巴都地區汶萊河支流甜柑河時，
竟然「隨隨便便」就挖出五萬件唐代以來的中國文物及近千枚唐代貨幣。
位於南京的「渤泥國王墓」，據說埋葬的就是明史記載，永樂六年（一四○五年）率員一
百五十人訪問中國，並於當年十月因水土不服病逝南京的「渤泥國王」麻那惹加那乃。
當年這個「蕞爾小國」，可是喧赫一時的「大國」，特別是第五任蘇丹波吉亞時代國勢達
到最高峰，不但統治整個婆羅洲，勢力還涵蓋及今屬馬來西亞的馬六甲、印尼的爪哇以及
菲律賓的蘇祿群島、巴拉望群島，甚至也一度攻佔呂宋島的馬尼拉。汶萊的現名Brunei音
近婆羅洲（Borneo）也隱含了當年聲威。自十八世紀開始，荷蘭人從坤甸（今印尼西加里
曼丹首府）向南蠶食，繼則蘇祿不再臣服，沙勞越土著叛亂，大英帝國勢力進入婆羅洲，
及至一八八八年，汶萊已淪為英國的保護國，最終成為如今的「蕞爾小邦」。
汶萊小固然小，但是卻頗富有。主要原因就是英國在汶萊探勘石油，第一口油井在一九二
九年正式投產，自此展開了汶萊嶄新的一頁。
每年汶萊最重要的慶典就是七月十五日的蘇丹生日，那真是舉國同歡，人民也有機會前往
「傳說中」擁有一千七百八十八個房間、金碧輝煌的皇宮，親炙蘇丹風采。
汶萊蘇丹身兼總理、國防部長、財政部長，又是具有宗教領袖地位的回教首長，可說是集
大權於一身，是仍然保存王室制度中的一個異數。
近來外界對汶萊蘇丹有許多風風雨雨的傳說，但他還是受當地人民愛戴，很大程度上是蘇
丹運用石油、天然氣的財源，把汶萊造就成當地人口稱「全世界最好」的福利國。
社福優渥 免費教育直到大學
汶萊免費教育一直提供到大學畢業，畢業後出國深造，政府提供補助。醫療完全免費，如
果是汶萊本身醫療機構無法或是不擅於處理的疾病、手術，不論醫生推薦到任何國家治療
，由政府埋單，還包括一名親屬陪同前往的全部食宿費。
汶萊也是個無稅國，公民免繳所得稅，公司免繳營業稅，連博物館都是「無料」參觀。只
要年滿六十歲，管你有錢沒錢，一律可每月領取二百五十汶幣老人津貼。
汶萊人要買車？政府提供免息貸款，所以大家都拚命買，以致人口三十五萬，登記註冊的
車輛高達二十四萬輛，每個家庭有好幾輛車是司空見慣的事。當地華商說，「上班開賓士
車，去菜市場總不能也開著去，只好再買另外一輛」，也因此汶萊街上基本上是沒有計程
車的。
汶萊人住屋，多是政府蓋好提供，屋款已經很便宜了，還可以無息每月從薪水中扣，即便
如此，還是有不少人賴帳不還，政府無可奈何。住在汶萊已經長達六十多年的法律、商業
諮詢專家劉華源就指出，汶萊福利是全世界最好的，但缺點則是養成了人民工作積極性差
，責任心差，「不要說是馬來人了，連我們中國人也都很懶」。
可蘭經中載明教徒有互相濟助的義務，所以汶萊民間還有許多慈善組織，接受信徒奉獻濟
助有需要的人，更重要的是，根據回教教義，濟助人是種美德，因此不應該「討債」，這
也解釋了人民賴帳而政府無可奈何。劉華源說，「民間也是一樣，我們借錢給朋友，就是
要準備報銷了」。
住屋工作 政府「包下來」了
汶萊全國失業人口僅佔二％，相當於七千人，但是這些人不是找不到工作而是「不想工作
」。就業人口大約是總人口的一半，其中公務員佔了三分之一，外來人士佔了十萬人。換
句話說，汶萊人的工作等於都是政府「包下來」了。
但住在汶萊，並不等於住進天堂，因為種種福利僅是針對公民，外人並無福消受。而且汶
萊對於公民資格的管制相當嚴格，很多在那邊住了一輩子的華人都還不是汶萊公民。
要取得汶萊公民，必須要通過馬來語文考試，但考試完全是主觀認定，只要主考官不想你
過，你就過不了，許多生在汶萊、長在汶萊、工作在汶萊數十年的人，都不是公民。
歸化門檻極高 人才日漸流失
這現象也造成六十、七時年代大批非公民的華人專業、技術、熟練技工不斷流失，一些非
公民的華校留學生學成之後，也不再願意回到汶萊。
在汶萊的非公民當然有些不方便，譬如說開店就必須找的「人頭」，結果被對方「吃掉」
的事情也發生過；又譬如不能購屋。住汶萊已經超過四十年的金門人林登標就一直租屋住
。他說，「累積下來的租金，早就超過一百萬汶幣了」。
汶萊的種種福利目前是靠著石油、天然氣收入在支撐。新加坡資政李光耀曾多次提醒汶萊
自然資源終有用盡的一天，因此應該要未雨綢繆。一般汶萊的百姓倒不特別擔心，他們基
本上的認知是再支撐三、五十年應該不成問題，而且「聽說最近又發現了新的油礦」。
汶萊政府也喊出「亞洲的杜拜」口號，可是作法上相差十萬八千里。當年杜拜與汶萊人口
相當，但杜拜大量引進外來人材、勞工強力發展，人口突破百萬，汶萊卻仍還是「小國寡
民」不但對發展造成阻礙，連國內消費市場都大受影響。
杜拜有個盡人皆知的七星級「帆船飯店」，汶萊也有個氣勢非凡的帝國飯店，光是挑高中
庭就有十二層樓高，樓梯扶手上鑲著一粒粒碩大虎眼石，繡金線地毯鋪地、有室內游泳池
、大螢幕電視，面積超過兩百坪的「全球最佳總統套房」，卻不為人知。
當年曾耗鉅資興建的節魯東遊樂場，開幕之後曾經轟動一時，甚至連美國超級巨星麥可‧
傑克森都曾經蒞臨演出，可是現在幾近荒廢。
汶萊在一九六零年代就倡議要發展多元化，也煞有介事地擬定了許多「五年計畫」，但是
這麼多年下來，卻還一直在「只聞樓梯響」的階段。就在杜拜已經把自己打造成「國際品
牌」之際，汶萊還只是個縮在東南亞一隅，沒什麼人知道的「蕞爾小邦」。
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