標題:歐盟議會又爆出腐敗醜聞
新聞來源:http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,3151219,00.html
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根本就不存在的所謂議員竟然領取聖誕金。歐盟議會的內部審查報告說，一些歐盟議員為
他們的辦事人員領取過高的補貼，甚至以子虛烏有的助手的名義多領一份薪水。反腐局獲
得的一份報告在布魯塞爾引起了轟動。但歐盟反腐局是如何工作的，他們工作的效果如何
？
"不用付款的自助商店"、"利用倒騰進行欺騙"、"不透明的歐盟補貼"－這是最近幾天許
多報紙的標題。這是因為歐盟又出現了一起腐敗醜聞，歐盟反腐局又多了一起案件。
上星期五，反腐局獲得的一份報告在布魯塞爾引起了轟動。歐盟議會的內部審查報告說，
一些歐盟議員為他們的辦事人員領取過高的補貼，甚至以子虛烏有的助手的名義多領一份
薪水。
這起醜聞的核心是議員秘書處的補貼移為它用的問題。歐盟議會的785名議員每人每月最
高有近一萬七千歐元的經費供支配，用於最多可雇傭的四名工作人員。議員自己選擇其工
作人員，並把工作合同作為報銷憑據呈交歐盟議會行政部門。
歐盟議會抽樣復查了2004年至2005年期間的167次款項支付情況，從中發現了一些"臭蛋"
。歐盟反腐局現在要審查對這些"臭蛋"提出的指控。反腐局的新聞發言人說，在初步分析
結束之前，將派人到涉案議員的國家瞭解情況，然後在此基礎上決定是否與所在國的有關
部門合作進行調查。
如果歐盟工作人員直接涉案，歐盟反腐局有相當大的行動許可權，它甚至可以下令搜查。
但問題是，這些大多所謂機密的案例在調查之前就已為公眾所知。向反腐局提供線索的人
往往等不到反腐局進行長期審查，就通過新聞界等其他管道透露了案情細節，從而給涉案
人掩蓋犯罪事實提供了時間和機會。
歐盟反腐局的功能雖然與打擊偷稅漏稅的德國聯邦審計局一樣，但它在歐盟普通公民中鮮
為人知。2006年，歐盟反腐局的經費總共為5020萬歐元，但這一年它為歐盟追回了4.5億
歐元。自1999年歐盟反腐局成立以來，它追回的稅款超過了73億歐元。
歐盟反腐局局長弗蘭茨－赫爾曼?布呂內對取得的成績很滿意，他認為，如果按一到十分
給反腐局的工作打分，可以打七分。反腐局迫使香煙工業補交因走私沒有繳納的煙草稅，
給歐盟增添了大量的稅收。
每年，歐盟反腐局要處理四、五百件案子，其中象眼下議員秘書處補貼金移作它用等醜聞
占了15％，作案人是歐盟工作人員自己。剩下的85％都是欺騙案。走私大蒜就是其中一例
：中國的廉價大蒜被申報為希臘產品，這樣，蔬菜批發商就不用繳納進口稅。自2002年以
來，這樣的逃稅總額超過了六千萬歐元。從中國進口的紡織品和鞋類也有類似的案例。作
案人是進口企業。
歐盟反腐局的最大弱點是自己無法親自調查，因為歐盟成員國沒有義務調查反腐局提供的
線索和追查案情。這就使得反腐局成了一隻"沒有牙齒的老虎"。唯一解決的方法是組建歐
盟檢察院。里斯本歐盟條約提到，如果所有成員國同意，將成立一個這樣的機構。但這恐
怕是猴年馬月的事了。
不過，弗蘭茨－赫爾曼.布呂內很樂觀，他準備首先與歐盟成員國進行更多的資訊交流，
互建信任。歐盟反腐局已經長出了乳牙，等到歐盟有了檢察院，反腐局這只老虎也就有了
鋼牙利齒。
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