※ 引述《simmon989 (勁舞飛揚)》之銘言:
: 法國地方選舉共分為大區、省和市鎮議會選舉等三級。
補充幾點。
一
法國的地方選舉方式有點複雜。
我個人認為中國那邊的翻譯「大區」、「省」、「市鎮」不太好,
我比較傾向於翻譯為
— 26 個「地方」(如我們以前學習中國地理時的「東北地方」、「華北地方)
— 100 個「縣」、
— 36783 個「鄉鎮市」。
二
底下貼關於「法國市政選舉法簡介」,是法國國際廣播電台的資料。
這是目前在網路上可以找到的中文資料中,比較清楚一點的。
作者 瑞迪
發表日期 06/03/2008
2008年3月9日和16日,法國各地將舉行市政選舉。由此產生的首先是作為法
國行政管理議事機制的市議會,然後,市鎮議會將在內部選舉,產生作為行
政管理執行機構的市政府。截至2007年,法國共有36 783個市鎮(commune)
。由於歷史原因,這些市鎮人口規模差異很大,超過百分之八十的市鎮人口
不足三千五百人。從人口數字來看,有些市的規模更近似於中國行政區劃中
「鎮」的概念。
隨著法國地方分權努力的推進,市鎮議會和市政府的權力範圍逐漸擴大,其
決策越來越直接涉及當地民眾的日常生活,因此,最近20年來,市政選舉一
直是總統選舉之外投票率最高的選舉活動。
市政選舉是市轄範圍內公民直接選舉活動。但各市鎮居民人數不等,管理機
制的人數不同。最小的市議會只有9名議員,下轄居民不過100人;而人口接
近300萬的巴黎的市議會則有163名議員。人口的多少決定了市政選舉的具體
方式。除巴黎,馬賽和里昂三大城市外,各地選舉方式大體以少於或多於
3500人為界限,分兩輪多數制和兩輪多數競選名單制兩種方式,主要區別在
於競選名單的重要性。兩輪多數競選名單制要求無論競選人參選方式還是選
舉後的席位分配都必須通過競選名單進行。
居民少於3500人的市鎮實行兩輪多數制
實行兩輪多數制的市鎮又分人口少於2500人地區和人口在2500到3500人之間
地區兩種情況。主要區別在於競選人的參選形式。
在居民少於2500人的市鎮,有關規定不十分嚴格。競選人可以獨立參選,也
可以通過黨派競選名單參選。競選名單上候選人人數可以相當於或者少於市
議會席位數字。選民可以投票支持獨立候選人,可以投票支持某一競選名單
,也可以更改競選名單,還可以投票支持沒有宣佈參選的人。
但在居民超過2500人﹑少於3500人的市鎮,參選人必須以競選名單方式參選
,而不能獨立參選。競選名單上參選人數必須與市議會所需席位相等,但參
選人數少於議會席位的名單同樣有效。不過,與居民少於 2500人的市鎮不
同,在2500以上,3500人以下市鎮,選民投票時不得改動競選名單。
3500人以下市鎮的選舉得票統計按照參選個人得票多少計算,而不是按照競
選名單得票情況計算。當選條件是:參選人或者在第一輪投票中獲得百分之
五十以上有效票數,而且所得票數相當於或高於登記選民人數的四分之一;
或者在第二輪投票中得票最多。第二輪投票對選民投票率沒有具體規定。倘
若兩名參選人票數相等,那麼,其中年長者當選。
居民超過3500人的市鎮實行兩輪多數競選名單制
參選人必須組成與市鎮議會所需席位數字相等的競選名單,遞交省政府,不
能獨立參選。名單上參選人的先後順序直接關係著選舉後席位的分配,因此
十分重要。選民在投票時,只能在完整的競選名單中選擇,而不是其中某些
候選人。
兩輪多數名單選舉實際上是一中多數代表制與比例代表制的混合體。得票統
計只按照每個競選名單整體得票情況計算。在第一輪投票中獲得有效選票的
絕對多數,而且所得票數超過登記選民百分之二十五的競選名單將獨攬議會
所需席位的百分之五十。剩餘的百分之五十的席位則由包括獲得絕對多數選
票名單在內的所有競選名單根據得票情況按比例分配。但第一輪投票中得票
率不足有效票數百分之五的競選名單被淘汰出局,無權參與席位分配。
倘若在第一輪投票中,沒有任何競選名單獲得絕對多數票,在第一輪投票中
獲得百分之十或者更多贊成票的競選名單可以參加第二輪角逐。在第二輪角
逐中,提交名單的各黨派可以調整競選名單,可以與在第一輪投票中獲得超
過百分之五的支持的競選名單合併,或者吸納這些競選名單中的部分參選人
。
在第二輪投票中得票最多的名單獨攬議會席位的百分之五十。倘若兩個名單
得票數相等,其中參選人平均年齡最高的名單佔取議會百分之五十的席位。
其餘席位在所有得票率超過百分之五的競選名單中按比例分配。
巴黎﹑里昂﹑馬賽市政選舉的特殊性
這三座城市人口龐大,行政管理架構特殊。不僅有市議會,而且還有區議會
。巴黎市劃分為20個區,就有20個區議會。這三座城市的區議會選舉與市議
會選舉同時進行,與人口超過3500人的市鎮一樣,遵循兩輪多數競選名單制
。所不同的是,這些名單上的參選人數不僅包括區議會所需人數,而且要考
慮該區在市議會所擁有的席位。參選人在名單上的先後順序直接關係著市議
會席位與區議會席位的分配。沒能進入市議會的參選人參加區議會的席位分
配。比如,在2008年3月的市政選舉中,巴黎將選出517位議員,其中163人
為市議會議員,其餘為區議會議員。每個區議會中都有三分之一的成員同時
是市議會議員。
新當選的市議會在選舉結束後的第一個週末舉行首次會議,以無記名投票方
式,在當選議員中選舉市長,然後,根據當選市長提名,選舉副市長,組成
執行機構。副市長人數各地不等,但最多不得超過市議會總人數的百分之三
十。在巴黎,市議會選舉市長和副市長之後,各個區議會選舉區長和副區長
。各區區長必須同時是巴黎市議會議員。
市議會及市政府每屆任期為六年。
自2001年起,歐盟成員國在法國的僑民可以參加市政選舉。他們有選舉權,
也有被選舉權,但是,他們雖然可以成為市議員,但無權出任市長或副市長
。
2008年市政選舉的同時,部分地區還同步舉行省議會議員選舉(
cantonales)。
省議會議員任期一般為六年,但每三年舉行一次部分換屆選舉,更新省議會
一半的成員。選舉時間一般與市政選舉或大區議會選舉同步。上一次的省議
會選舉是在2004年。今年的選舉要更新換屆的是2001年當選﹑如今任期屆滿
的2000名議員。
首都巴黎在法國行政區劃中地位特殊,沒有省議會議員選舉。巴黎市議會同
時行使省議會的職能。
http://www.rfi.fr/actucn/articles/099/article_6334.asp
三
可以閱讀日文資料的版友,請參考
法國駐日大使館的資料:
http://www.ambafrance-jp.org/article.php3?id_article=2414
或日本自治體國際化協會的資料(非常詳盡,推薦閱讀):
http://www.clair.or.jp/j/forum/c_report/html/cr105/index.html
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