http://www.takungpao.com/news/08/06/14/YM-919484.htm
《里斯本條約》命運難料
2008-6-14
愛爾蘭在12日舉行的全民公決中否決了歐洲新憲法條約《里斯本條約》。
這一結果,使得歐洲一體化進程再遭重創,
而《里斯本條約》的命運也被打上了一個巨大的問號。
歐盟輪值主席國斯洛文尼亞總理揚沙、歐洲議會議長珀特林以及歐盟委員會主席巴羅佐
先後發表聲明,
認為《里斯本條約》並沒有死亡,呼籲尚未批准該條約的8個歐盟國家繼續批准進程。
法國和德國13日發表聯合聲明,
對愛爾蘭否決《里斯本條約》表示遺憾,
同時希望19日至20日舉行的歐盟首腦會議能找到適當的對策。
歐元區主席、盧森堡首相容克則坦言,《里斯本條約》將很難按預期生效。
歐盟各界的反應之所以如此強烈,
是因為該條約的前身《歐盟憲法條約》曾在2005年遭到法國和荷蘭的否決,
使歐盟的制憲進程一度擱淺。
按既定程式,《里斯本條約》在獲得各成員國批准後將於2009年1月1日生效。
為增加批准條約的保險系數,歐盟27個成員國中有26個選擇了議會表決的方式,
而愛爾蘭是唯一一個選擇全民公決方式的國家。
《里斯本條約》在愛爾蘭遭否決後,歐盟領導人似乎很快達成共識:
要在即將舉行的歐盟首腦會議上找到解決方案。
就目前情況看,這場危機可能有四種解決方案。
一是徹底放棄。
如果選擇這一方案,歐盟的運作將依靠《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》等
現有的法律條文來維繫。
這也意味著佔歐盟總人口不到1%的愛爾蘭讓歐盟領導人數年的努力化為泡影。
其次是推倒重來,
即歐盟各國將圍繞新條約文本再次展開談判,以使愛爾蘭選民的訴求能夠得到全部滿足。
但由於《里斯本條約》在敲定過程中已充分考慮到了愛爾蘭等國的訴求,
能夠改動的地方已經很少。
第三是拋開愛爾蘭。
既然愛爾蘭否決了《里斯本條約》,那麼歐盟其餘26國可能拋開愛爾蘭先行一步。
最後是繼續批約進程,找到政治解決途徑。
這種選擇的可能性最大。
分析人士認為,
即將召開的歐盟峰會在聽取了愛爾蘭的「民意」之後,
很可能會為其找到一個「過渡性安排」:
在一定時間,愛爾蘭可以暫時不受《里斯本條約》某些條款的約束。
待時機成熟,再舉行新一輪表決。
2005年,歐盟各國在《歐盟憲法條約》遭否決後曾展開了為期兩年的「反思」。
反思內容主要集中在
民主缺失、經濟發展和社會公正之間的失調、民眾對歐盟缺乏認同感等。
如今,《里斯本條約》重蹈覆轍,歐盟輿論驚呼:
歐盟的反思期遠未結果,面對新時期的挑戰,歐盟仍需反思、再反思,
而全民公決的局限性和如何協調好長遠戰略與近期目標的關係
可能將是這次反思的主要內容。
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