標題:以色列新一屆政府艱難亮相（詳版）
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經過六週艱難談判，以色列４個政黨１５日終於就組成第３３屆聯合政府達成協定。新一
屆內閣由右翼的「利庫德集團－以色列是我們的家園」、中間派政黨未來黨、極右翼政黨
猶太人家園以及中左翼政黨運動黨成員組成。
分析人士認為，新內閣中「利庫德集團－以色列是我們的家園」、未來黨和猶太人家
園３個主要政黨勢均力敵，總理內塔尼亞胡地位被進一步削弱，未來施政面臨諸多困難，
聯合政府本身的穩定性及其內外政策存在較大變數。
（小標題）讀秒前組閣成功
在１月２２日的議會選舉中，「利庫德集團－以色列是我們的家園」成為議會第一大
黨，但所獲議席未達單獨組閣要求，必須與其他黨派組成聯合政府。２月２日，利庫德集
團主席內塔尼亞胡被授權組閣，他最先確定了運動黨入閣，並開始與議會第二大黨未來黨
主席拉皮德、第四大黨猶太人家園主席貝內特進行組閣談判。但在３月２日組閣期滿時，
談判未有成果，總統佩雷斯因此批准將組閣期限延長至３月１６日。
分析人士認為，此次組閣談判進展緩慢，是因為內塔尼亞胡所獲議席太少，在談判中
始終處於被動。未來黨和猶太人家園兩黨在議會共獲３１個議席，正好與擁有相同議席數
的「利庫德集團－以色列是我們的家園」分庭抗禮，因此在組閣談判中處於強勢地位。這
兩黨在組閣談判之初就確定了「攻守同盟」，承諾絕不撇下對方單獨入閣，加之第三大黨
工黨拒絕入閣，使得內塔尼亞胡幾乎沒有迴旋餘地。
在談判開始前，未來黨和猶太人家園黨在反對極端正統猶太教學生免除兵役的問題上
態度強硬，堅持必須先提出一份大家認可的草案再進行入閣談判，並反對內塔尼亞胡再拉
入極端宗教黨派入閣，這使內塔尼亞胡吸收宗教黨派入閣的願望落空。隨後，三大黨在關
鍵的外交部長、財政部長、教育部長等職位的分配上分歧嚴重，組閣談判屢陷僵局。經過
馬拉松式的談判，三黨最終達成組閣協議，但在簽署協議前最後一刻，拉皮德和貝內特又
因為副總理職位問題一度拒絕簽字，導致新內閣在最後期限前一天才匆忙組成。
分析人士認為，以色列新政府內各黨代表不同利益階層，有著不同政治訴求，他們組
成的內閣政見分化、穩定性堪憂。
（小標題）內氏執政遭掣肘
由於未來黨和猶太人家園堅持縮小內閣規模，內塔尼亞胡最終妥協，因此本屆內閣的
一個特點是，規模比往屆都小——內閣部長數量由上一屆的３０個減少到２２個。內塔尼
亞胡雖為本黨保住了外長、國防部長和內政部長等重要職位，但實力被嚴重削減，黨內對
分配到的內閣席位銳減也非常不滿。
赫茲利亞跨學科中心教授戴維·納奇米亞斯認為，新內閣在議會中僅佔６８席，而「
利庫德集團－以色列是我們的家園」在內閣中僅保住１０個部長職位，這對內塔尼亞胡是
一個「重大挫折」。巴爾伊蘭大學政治學教授埃坦·吉勒博阿說，新內閣對內塔尼亞胡簡
直是「屈辱性的失敗」，「他跟最不喜歡的對手組成了他最不想看到的內閣。這個內閣根
基有限，拉皮德和貝內特隨時可以搞垮它，而內塔尼亞胡卻離不開他們」。
新內閣的另一大特點是，數十年來首次沒有極端正統猶太教黨派入閣，這在以色列政
壇實屬罕見。正統猶太教黨派在歷屆政府中基本上都是執政成員，沙斯黨、聖經聯合猶太
教集團等近年來更成為內塔尼亞胡忠誠的執政盟友，一貫支援內塔尼亞胡的政策，但此次
因被未來黨和猶太人家園排斥無法入閣。
沙斯黨誓言將在反對黨位置上進行抗爭，內塔尼亞胡也對未能組成一個更廣泛的聯合
政府深感失望。分析認為，失去長期支援自己的執政夥伴，內塔尼亞胡的施政能力將被嚴
重削弱。
（小標題）內政外交面臨挑戰
分析人士指出，新內閣世俗化和中間派的特點，決定了國內事務將是其工作重點，其
中最緊迫的任務是儘快通過２０１３年財政預算案。
納奇米亞斯認為，擔任新財長的拉皮德面臨削減財政預算的難題。新防長摩西·亞阿
隆是鷹派人物，絕不會同意削減國防預算；新住房和建設部部長烏里·阿里埃勒代表極右
翼，主張大規模擴建猶太人定居點，增加對定居者的補貼。拉皮德想減少這兩個部門的預
算十分困難。另外，解決兵役問題和其他社會民生問題，也考驗拉皮德在競選中對中產階
級選民的承諾。
新政府在啟動以巴和談上也面臨複雜局面。支援以巴和平的運動黨主席利夫尼將在新
內閣中作為首席談判代表主導以巴和談，未來黨也表示支援以巴和談。但是，猶太人家園
則反對和談，主張吞併約旦河西岸的大半地區，擴張猶太人定居點。
特拉維夫大學馬克·赫勒博士認為，新內閣在以巴問題上觀點分化，以巴和談不太可
能很快恢復。如果中左翼政黨急於恢復和談，很可能引起極右翼政黨的反對而導致新內閣
解體。
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