標題: 看懂歐洲議會大選：3億7千萬人選出705席，全球規模第二大選戰月底登場
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.storm.mg/article/1268151
鍾巧庭 2019-05-14 08:20
https://www.youtube.com/watch?v=fHmfIP7TvY4
印度9億選民的國會大選還沒落幕，歐洲議會選舉緊接著在23日至26日登場，歐盟28國的3
億7千多萬選民將選出705席議員。若以選民來計算，歐洲議會選舉是全球規模第二大的民
主選舉，近年來歐洲反移民、民粹情緒高漲，更經歷英國脫歐的震撼，極右派與疑歐政黨
在各國崛起，長年在議會佔據多數的中間陣營面臨嚴重威脅，本屆選舉將左右歐盟在未來
5年的政治生態。以下介紹歐洲議會的職能與大選看點：
歐盟的「鐵三角」
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歐盟（EU）的立法機構與一般國家「兩院制」類似，歐洲議會（European Parliament）
相當於「下議院」，是由人民直選出的立法機構，議員每5年一任。歐洲議會與成員國部
長組成的歐盟理事會（Council of the European Union）共享立法權，法案須同時經雙
方通過才得以生效，並制衡行政機構歐盟執委會（European Commission）。歐洲議會的
總部位於法國史特拉斯堡（Strasbourg），但議員大多數時間在歐盟總部所在地—比利時
布魯塞爾（Brussels）辦公。
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│ 歐盟理事會由各個成員國的政府部長組成，屬於歐盟的決策機制，歐洲理事會（ │
│ European Council）則是歐盟28國領導人定期舉行的首腦高峰會。 │
└─────────────────────────────────────┘
雖然歐洲議會不能主動提出法案，但歐盟執委會制定的所有法案都須經過半議員同意，才
能在歐盟28個成員國生效。此外，歐洲議會也會透過決議案對各國人權、環保等議題發聲
，發揮政治影響力。歐洲議會的另一項重要職能，是對歐盟執委會主席人選行使同意權。
歐盟執委會主席形同歐盟的政府首腦，又被稱為「歐盟總理」，現任主席為盧森堡前總理
容克（Jean-Claude Juncker）。
歐洲議會怎麼選？
歐洲議會選制為比例代表制（與台灣的不分區投票相似），凡是18歲以上的歐盟公民皆有
投票權（奧地利與馬爾他的合法投票年齡為16歲，希臘則為17歲），各國代表席次依照人
口數分配，政黨至少要達到5%得票率門檻才有資格獲得席次。德國是歐盟成員國中人口最
多的國家（約8300萬），被分配多達96個席次，人口僅數十萬的馬爾他與盧森堡則只有6
名代表。
自1979年開放全民普選以來，除了數個以法律強制規定人民投票的國家（如比利時），8
屆大選的投票率每況愈下，2014年的投票率來到歷史新低的42.6%。若英國國會在22日前
尚未通過脫歐《退出協議》，則需參與歐洲議會選舉，將和荷蘭在23日率先開跑，選出73
席英國代表，多數國家則選擇在26日投票。
各國政黨合組聯盟
在投票結果出爐後，各政黨會組成政團，新一屆國會將於7月2日正式走馬上任。不同於一
般議會由各政黨組成，歐洲議會的「政團」是由立場相近的政黨所組成的跨國政治聯盟，
一個政團至少要由7個國家的25名議員組成，政團內各黨共享核心價值與政策目標，但投
票立場不見得一致，也可以在任期內更換陣營。
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歐洲議會七大政團席次分布
歐洲人民黨（EPP，親歐／中間偏右）：180席
社會民主進步聯盟（S&D，親歐／中間偏左）：149席
歐洲自由民主聯盟（ALDE，親歐／中間派）：76席
歐洲保守與改革黨（ECR，疑歐／中間偏右派）：66席
民族和自由歐洲（ENF，疑歐／極右派）：62席
綠黨─歐洲自由聯盟（Greens-EFA，疑歐／中間偏左派）：57席
歐洲聯合左派─北歐綠色左派（GUE-NGL，疑歐／左派）：46席
直接民主自由歐洲（EFDD，疑歐／右派）：45席
其餘為無所屬議員
歐洲議會現由EPP和S&D兩大黨共組執政聯盟，但根據選前民調顯示，極右派崛起勢頭強勁
，兩黨聯手取得議會過半的穩定局面可能在本次大選終結。布魯塞爾大學（Universite
Libre de Bruxelles）的歐洲研究教授克雷斯比（Amandine Crespy）分析，隨著英國通
過脫歐公投，首度有國家要離開歐盟的緊張感，讓本次大選的結果格外重要：「歐洲正在
經歷一場存在危機」，而疑歐派政黨循著民主機制進入歐洲議會議會，卻可能反過來質疑
甚至削弱歐盟存在的必要性，導致歐盟內部的歧異不斷加深。
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