標題: 東盟峰會落幕 美中爭端如影隨形
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2020年9月15日06:06 美國之音
華盛頓—
為期四天的東南亞國家聯盟外長會議於週六落下帷幕，在會議上，美中爭端和南中國海議
題成為關注焦點。專家表示，東南亞國家正試圖在美中地緣政治競爭中維持微妙平衡。
由於新冠疫情影響，東盟各國領導人周三開始通過視頻方式參會。東盟輪值主席國越南的
總理阮春福（Nguyen Xuan Phuc）週六表示，會議的成功舉行表明成員國在全球健康危機
中「團結一致」。
儘管與會者強調，如何從新冠疫情中恢復經濟並加強合作是此次會議的焦點，但外界最關
注的還是美國和中國的代表在會議上爭鋒相對，試圖擴大在該地區的影響力。
人口超過6.5億的東南亞地區對美中兩國都具有日益重要的經濟和政治意義。在很大程度
上，該地區歡迎美國提供的強大政治軍事支持，但同時希望維持與中國的經濟關係，包括
在疫情后獲得更多的援助。
南中國海
東盟會議議程上一個長期棘手的問題是南中國海爭端，涉及中國、台灣以及東盟成員國文
萊、馬來西亞、菲律賓和越南。
本次東盟聯合公報推遲了近一天才發表。報導稱，這是因為成員國在涉及南中國海爭端上
的措辭有所分歧。聯合公報是一份共識文件，需要所有成員國的批准。
東盟成員國不接受中國的九段線主張，但同時不希望過於激怒地區最大的貿易夥伴中國。
他們在公報中重申了對南中國海地區軍事活動的關注,但未直接點名批評北京。
儘管美國沒有宣稱對南中國海擁有主權，但在華盛頓和北京的緊張關係加劇之際，美國在
南中國海爭端上的立場變得更加強硬，不承認中國對大部分爭議水域的近海資源主張。
美國國務卿蓬佩奧週四在美國-東盟部長級會議上呼籲，東盟國家應該重新考慮與被華盛
頓列入黑名單的中國公司合作。這24家中國公司被指參與南中國海爭議地區的人工島礁建
設。
蓬佩奧對東盟10國的高級外交官表示：「不要只是大聲疾呼，而是要採取行動。」
新加坡的拉惹勒南國際關係學院的海洋學學者高瑞連（Collin Koh Swee Lean）告訴美國
之音說：「由於美國採取的措施，這些項目的商業和財務可行性會令人擔憂，可能會導致
這些項目延遲或暫停。」
中國則指責美國在這一地區挑撥離間。中國外交部長王毅在通過視頻方式出席東亞峰會外
長會時反擊稱，美國是南中國海軍事化「最大推手」。
中國一直推動恢復與東盟就一項旨在防止爭議水域發生衝突準則的談判。但分析認為，中
國與其他主權聲索國存在重大分歧，各方難以達成協議，預計中國將利用經濟手段。
美國智庫戰略與國際研究中心的南海問題專家波林（Gregory Poling）告訴美國之音：「
中方將尋求在新冠疫情期間利用基礎設施投資、貸款和援助，包括儘早獲得疫苗，以換取
東南亞國家在南海問題上保持沉默。」
但波林指出，北京的經濟誘惑很難緩解各國對中國在南中國海強勢地位的擔憂，預計東盟
國家將與美國展開某些合作反對中國在南中國海的行動。
在蓬佩奧呼籲加強合作後，越南外交部長范平明(Pham Binh Minh)隨即回應稱：「我們歡
迎美國對東盟維護南海和平、穩定和發展的努力做出建設性和積極的貢獻。」
微妙平衡
外交專家表示，長期來看，東南亞國家將尋求與美國和中國建立更緊密的關係，因為公開
站隊會冒著孤立一方、偏袒另一方的風險。
東盟的聯合公報中沒有直接提及美中兩國之間日益加劇的對抗，以及他們要求選邊站隊的
壓力。相反，公報表示期待與中國和美國分別舉行特別峰會，以加強夥伴關係。
新南威爾士大學澳大利亞國防學院的南海問題專家塞耶(Carlyle Thayer)說：「指導東盟
決策的準則要求對話和包容，而不是對抗。該準則緩和了東盟及其成員國的立場。」
學者高瑞連說，東盟國家從與中國和美國的關係中都獲得好處，因此不急於放棄這些關係
。
高瑞連說：「為了駕馭這種關係，東盟國家將避免發表聲明，表明他們在美中關係中支持
任何一方。實際上，他們一直在努力地這樣做。最近，一些東盟政策精英明確表示，他們
不希望將地區國家拖入美中競爭之中。」
在東盟會議上，來自印尼和新加坡的官員均不認為自己必須在美國和中國中做出選擇。
印度尼西亞海洋統籌部長潘杰坦（Luhut Pandjaitan）在一個論壇上表示：「我們不是一
個小國。我們為什麼要站在一邊呢？我們有一個巨大的市場。」
新加坡社會政策協調部長塔曼 (Tharman Shanmugaratnam) 指出，不應忽視東盟對美國和
中國的價值，「作為一個經濟集團、一個戰略集團，作為一個美國和中國都希望和睦相處
的地區……東盟並非沒有自己的影響力。」
越南副總理範平明 (Pham Binh Minh) 也在周六晚間的新聞發布會上表示，東盟國家在會
議期間明確表示，他們不希望「陷入大國之間的競爭，因為這將影響該地區的和平與穩定
」。
然而，南海問題專家波林質疑稱，隨著美中兩國在各個領域展開角逐，東盟各國的中立選
項可能會越來越少。
波林說：「他們當然不想這麼做（選擇）。在一些問題上，比如5G，隨著中間立場的消失
，他們可能別無選擇。」
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希山視訊參與東盟外長會議 促和平解決領土爭議
https://www.sinchew.com.my/content/content_2342775.html
（布城14日訊）
外交部長拿督斯里希山慕丁在9月9日至12日期間，通過視頻會議參與了第53屆東盟外交部
長會議和相關會議。
在這為期3天的會議中，希山慕丁也參與了東南亞無核武器區委員會（SEANWFZ）、第27屆
東盟協調理事會、第10屆東亞峰會外交部長會議、第21屆東盟+3外交部長會議、第27屆東
盟區域論壇，並與9個對話夥伴國家，包括澳洲、加拿大、中國、歐盟、印度、日本、紐
西蘭、韓國和美國參與部長級會議。
希山慕丁在第53屆東盟外交部長會議上重申，大馬在保障本身主權、權利和利益的立場，
並強調必須通過和平手段，以及根據公認的國際法原則來解決領土和海域爭議。
促東盟合作應對若開邦危機
他促請東盟成員國展開合作，全面應對緬甸若開邦的危機，包括人口販賣的挑戰。他也在
會議上，向東盟外交部長匯報，東盟領導人在今年6月舉行的第36屆東盟峰會上，對減輕
冠病疫情影響，而決定制定東盟全面復甦框架的後續工作。
在東南亞無核武器區委員會會議上，希山慕丁表示，大馬承認東盟成員國對東南亞無核武
器區協議的不同立場，惟為了繼續推動這項進程，各國官員和專家必須進行深入討論，並
製定確切的目標。
希山慕丁也在第21屆東盟+3外交部長會議上強調，必須繼續密切合作，以增進各國互利的
經濟關係，尤其是在面對疫情大流行對全球經濟和金融危機帶來的不確定性。
至於在第10屆東亞峰會外交部長會議上，希山慕丁強調了東亞峰會參與與東盟合作，應對
疫情大流行毀滅性影響和維護全球供應鏈的重要性。
美朝須重啟談判
他重申大馬立場，即未來在獲得任何疫苗和抗病毒藥物時必須公平和公正，防止不當競爭
，如壟斷抗病藥物和任何潛在的冠病疫苗。希山慕丁在第27屆東盟區域論壇上再次強調，
大馬對領土和海上爭議的立場，並強調美國和朝鮮必須重啟談判。
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東盟與美國簽署地區發展合作
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越通社河內——
越通社駐雅加達記者報導，東南亞國家聯盟秘書長林玉輝和美國國際發展署代表Ryan
Washburn剛簽署區域發展合作協議（RDCA）。
該簽署儀式於9月10日在東盟與美國部長級會議框架下舉行，標誌著東盟與美國戰略夥伴
關係和發展合作關係的又一個重要里程碑。
RDCA將為加強東盟與美國之間的關係和保持友好聯繫，促進可持續和包容性的增長與發展
等作出貢獻。該協議將促進基於法律的體系，支持維護一個和平、安全和繁榮的東盟，符
合《2025年東盟共同體願景》、《美國－東盟行動計劃》（2021～2025年）和東盟－美國
特別峰會。
東盟秘書長林玉輝在簽字儀式上強調，美國將繼續成為東盟在共同體建設領域中的重要對
話夥伴之一。東盟希望RDCA支持旨在應對地區當前和新興挑戰的項目和計劃。
藉此機會，東盟秘書長感謝美國政府通過美國國際開發署和美國駐東盟代表團支持正在開
展和即將開展的RDCA框架下各項目和計劃。
美國國際開發署駐東盟代表Ryan Washburn說，美國國際開發署與東盟之間為期五年，總
額達5000萬美元的新協議強調了美國對區域發展、發揮東盟中心作用、地區一體化的共同
目標、法律治理，以促進東盟的和平、安全與繁榮等的承諾。
RDCA將發揮東盟與美國所有合作計劃的讚助框架的作用，以應對全球性和區域性挑戰，例
如新冠肺炎疫情、人口販運和強迫勞動，促進數字經濟發展和應對自然災害。
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東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。
鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。
蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。
眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。
——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》
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