標題: 撒拉威問題難解》摩洛哥拒絕協商獨立公投 堅稱自古擁有西撒哈拉主權
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簡恒宇 2020-11-19 17:58
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西撒哈拉（撒拉威）問題難解，圖為西撒人陣士兵（資料照，AP）
由於不滿摩洛哥派軍進駐聯合國維和部隊巡邏的緩衝區，建立撒拉威阿拉伯民主共和國的
西撒哈拉人民解放陣線（西撒人陣）14日對摩洛哥宣戰，使得1991年簽署至今的停火協議
搖搖欲墜，只是雙方能停火近30年，卻對解決主權問題毫無進展，除了雙方對公投看法分
歧，摩洛哥拒協商及聯合國無作為都是主因。
位於非洲西北邊的西撒哈拉地區曾是西班牙殖民地，西班牙原要讓當地人民自決前途，最
後卻把治理權分給摩洛哥和茅利塔尼亞，與西撒人陣（Polisario Front）展開長達15年
的戰爭，而西撒人陣1979年和茅利塔尼亞達成和平協議，包括維持雙邊現狀、實施聯合國
緩衝區及舉行公投。
說辦公投 卻給摩洛哥治理
西撒人陣和摩洛哥1991年才簽署停火協議，當時摩洛哥已占領撒拉威（SADR，Saharawi）
約8成領土，而西班牙1975年離開西撒哈拉，國際法院（ICJ）同年提出諮詢意見，認為摩
洛哥、茅利塔尼亞和西撒哈拉地區有歷史連結，但不等同於擁有該區域主權。
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西撒哈拉（撒拉威）人民揮舞國旗（資料照，AP）
西撒哈拉公投聯合國代表團（MINURSO）1997年在美國協助斡旋下，要讓撒哈拉人民進行
公投，選項為獨立建國或成為摩洛哥自治區，但摩洛哥對選民資格認定有意見，而曾任美
國國務卿的貝克（James Baker）1997年接任聯合國秘書長西撒哈拉特使職務，著手推動
可行解決方案。
選民資額、議題選項分歧
貝克2000年提議，要撒拉威成為摩洛哥的自治區，由摩洛哥負責當地的外交、國防事務，
但此提議沒有包括獨立選項，遭到西撒人陣拒絕，且該提議從未交給聯合國安全理事會。
貝克3年後再提出新建議，讓撒拉威實施自治5年，再舉行獨立公投，這次的癥結點又是選
民資格認定。
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摩洛哥警方在西撒哈拉（撒拉威）被佔領區城市阿尤恩搜出武器（資料照，AP）
貝克的第2次提議認為，所有西撒哈拉地區居民都有投票權，包括1975年後大量移入佔領
區的摩洛哥人，因此西撒人陣不接受此提議，儘管聯合國安全理事會接受，卻無法執行，
因為摩洛哥拒絕納入獨立選項。2007至2008年間仍有談判，但摩洛哥和撒拉威分別拒絕獨
立及自治選項，使得問題難解。
摩洛哥堅稱有西撒哈拉主權
「有許多外交、官僚障礙讓公投難以實現」，國際危機組織（ICG）北美主任法比安尼（
Riccardo Fabiani）直言，摩洛哥的外交宣傳發揮效用，就算聯合國及國際社會仍支持公
投要有獨立選項，但立場已逐漸向摩洛哥靠攏。英國倫敦國王學院學者德歐雷拉納（Pab-
lo de Orellana）說，摩洛哥一直稱西撒人陣搞分裂。
阿爾及利亞是撒拉威的最大靠山，德歐雷拉納告訴《半島電視台》（Al Jazeera），摩洛
哥的外交宣傳把西撒人陣貼上分離主義標籤，更指西撒人陣受阿爾及利亞操控，以此削弱
撒拉威的獨立訴求，「摩洛哥沒要協商，因為沒人施壓，他們就是維持現狀，慢慢讓世界
相信西撒哈拉是他們的」。
聯合國無作為 撒拉威感到失望
摩洛哥的策略確實奏效，過去有84國給予撒拉威外交承認，現在已減至近40國，而包括阿
拉伯聯合大公國在內的部分國家，陸續在撒拉威宣稱的首都阿尤恩（Laayoune）開設總領
事館，代表承認摩洛哥對該地區的主權。不同於摩洛哥「沉默以對」，撒拉威則是極力要
國際施壓摩洛哥重回談判桌。
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西撒哈拉（撒拉威）現況地圖（風傳媒製圖）
「他們（西撒人陣）想藉由這次事件，施壓聯合國秘書長採取積極作為，去反制摩洛哥」
，英國劍橋大學中東北非地緣政治專家喬菲（George Joffe），但幾乎不可能改變摩洛哥
宣稱合法擁有西撒哈拉地區主權的局面。撒拉威駐聯合國日內瓦辦事處大使阿布德斯蘭（
Omeima Abdeslam）表示，對聯合國感到失望。
阿布德斯蘭強調，撒拉威會持續反抗，直言摩洛哥打從心底厭恨撒拉威才是問題主因。她
也說，10月21日的擋路事件是由當地居民發起的和平示威，政府沒有參與。摩洛哥國王穆
罕默德六世（Mohammed VI）16日稱，摩洛哥仍遵守停火協議，但若遭受攻擊，會基於防
衛而進行「最劇烈」的反擊。
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西撒哈拉緊張局勢引發對薩赫勒地區新危機的擔憂
https://is.gd/LHuROd
法國《世界報》報導稱，摩洛哥政府與波利薩里奧陣線在西撒哈拉的崩潰局勢，引發對原
本就已陷入困境的薩赫勒和撒哈拉地區出現新緊張局勢的擔憂。
過去幾天，雙方宣佈在其控制的隔離安全牆沿線多個地點發生交火，此前，摩洛哥政府軍
本月13日宣布重新開放蓋爾蓋拉特（Guerguerat）過境點，而該過境點曾在波利薩里奧陣
線支持者控制下關閉了數週之久，對車輛和行人的通行造成了影響。
在摩洛哥政府採取軍事行動之後，波利薩里奧陣線宣布，其不再致力於遵守1991年在聯合
國主持下與摩洛哥政府達成的停火協議。
《世界報》在一份報告中提出質疑稱，在毛里塔尼亞接壤邊界地區發生的這種「地緣政治
動盪」是否會引起國際社會的注意，而迄今為止，國際社會已表現為對此問題的無能為力
法國外交部長讓・伊夫・勒・德里安（Jean-Yves Le Drian）呼籲，「竭盡所能避免升級
並儘快回到政治軌道。」與此同時，該地區緊張局勢的升級引發該地區各國首都——特別
是毛里塔尼亞首都努瓦克肖特——的擔憂，努瓦克肖特呼籲交戰雙方「保持克制」。
西班牙科爾多瓦高級社會研究所研究員蒂埃里・德斯羅伊斯（Thierry Desrois）表示，
波利薩里奧陣線的支持者們正致力於阻止通往蓋爾蓋拉特過境點的道路暢通，該陣線致力
於通過此舉「將撒哈拉沙漠衝突問題再次引入國際對抗並致力於動員民眾」。
另一方面，巴黎第一大學政治學研究員赫蒂傑・莫森・費南表示，「摩洛哥近年來受益於
外交力量的有利地位，特別是考慮到美國、歐洲和海灣對摩洛哥的支持立場。」
《世界報》還報導稱，波利薩里奧陣線的「歷史支持者」阿爾及利亞因本國所面臨的危機
而陷入無能為力的局面，因為該國正經歷總統特本感染新冠病毒的危機，據悉，阿爾及利
亞總統特本從10月底以來就在德國住院治療。
值得注意的是，自從1975年西班牙對該地區佔領以來，摩洛哥和波利薩里奧陣線一直在爭
奪對西撒哈拉的主權。
實地衝突變成了持續到1991年的武裝對抗，直到雙方簽署停火協議，宣布蓋爾蓋拉特為非
軍事區。
拉巴特強調其擁有撒哈拉地區權利，並提議在其主權下擴大自治，而波利薩里奧陣線則呼
籲舉行全民公投，以決定西撒哈拉地區命運，這一提議得到阿爾及利亞的支持。
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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