標題: 美國正式退出《開放天空條約》
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作者：樂然（綜合報導）
宣佈半年後，美國週日（11月22日）正式退出《開放天空條約》。該條約允許簽約國互相
偵察對方的軍事設施，被視為冷戰結束後建立互信的重要措施。
（德國之聲中文網）
《開放天空條約》於1992年在北約國家和俄羅斯之間簽署，2002年起生效。該條約允許包
括美國和俄羅斯在內的34個締約國對彼此領土進行「非武裝方式的空中偵察」。大部分北
約國家都簽署了該條約。迄今為止，該條約框架下共有1500多次空中偵察行動，俄羅斯和
美國每年分別對對方進行42次空中偵察。
美國的指責
今年5月21日，美國國務卿蓬佩奧發表聲明，指責俄羅斯違反《開放天空條約》，稱美方
將遞交退約決定通知，並在六個月後正式退出這一條約，除非俄方能重新履行該條約。美
國官員稱，莫斯科阻止偵察飛機進入特定區域，包括俄羅斯的加裡寧格勒飛地和喬治亞的
邊界地區，俄方還阻止偵察其軍事演習。川普的國家安全顧問歐布萊恩（Robert O'Brien
）還表示，俄羅斯系統性地違反條約，阻止美國和其盟友的偵察機飛越一些地區，還派偵
察機飛越美國民用設施、白宮、戴維營以及川普也會去的一個高爾夫球場。
俄方則表示，美方的指責沒有根據，並稱其提出的要求俄羅斯偵察機在歐洲不得飛過美國
軍事基地的條件「絕對不可接受」。
本月初，俄羅斯外長拉夫羅夫要求簽署該條約的北約其他國家書面保證，從現在起不與美
國分享蒐集到的任何數據。他還表示，美國在歐洲的基地不能被排除在俄羅斯空中偵察行
動的範圍之外。
合約對俄羅斯有吸引力
偵查美國在波蘭或者德國的行動對俄羅斯具有吸引力，因此，儘管有顧慮，俄羅斯仍然願
意留在該合約中。但美國卻認為該條約越來越沒有意義，而且費用越來越高昂。同時，由
於可以獲得全面的衛星圖片，美國不像俄羅斯等國那麼依賴偵察飛機。
德國政府對美國退出《開放天空合約》持拒絕態度，並表示德國將留在合約中。德國空軍
2019年夏剛接管一架改裝後的A319參加偵察飛行，為22年後的首次。
觀察家擔心，退出《開放天空合約》只是促進裁軍遭受的若干挫折的開始。美俄現有的核
裁軍協議明年2月即將到期。俄羅斯多次敦促美國延長該協議，但都沒有結果。
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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