標題: 中國外交傳統》王毅新年訪問非洲5國 為何選這些國家？出訪目的為何？
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簡恒宇 2021-01-07 21:00
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中國外長王毅。（美聯社）
「非洲應成為國際合作的舞台，而非大國角力的場域」，正在進行非洲5國訪問行程的中
國國務委員兼外長王毅5日在奈及利亞強調，中國援助非洲沒有附帶政治條件，也不干涉
內政，但《外交家》總編輯夏舒指出，王毅此行除了依舊尋求經濟合作，還希望在國際議
題上獲得更多非洲國家支持聲量。
提供疫苗拉攏非洲國家
夏舒（Shannon Tiezzi）表示，儘管全球被疫情籠罩，中國仍維持過去30年的傳統，外交
部長新年必定出訪非洲，而王毅4日展開訪問奈及利亞、剛果民主共和國、波札那、坦尚
尼亞、塞席爾5國行程，將於9日返回中國。英文月刊《非洲報告》（The Africa Report
）稱，提供非洲疫苗是王毅此行用意之一。
由於歐美國家自身迫切需要疫苗，尚未談及提供非洲疫苗，《非洲報告》指出，中國已在
非洲建立疫苗供應鏈，從中國深圳載送至衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴轉運，而埃及首都開
羅也有製造設施，此舉對非洲會有巨大地緣政治影響。另外，貸款和債務則是另一大重點。
經貿包裝搶戰略礦物
中國開發銀行及中國進出口銀行均減少對非洲國家的貸款，2021年會持續這樣的情形，但
不代表停止借錢給非洲國家，而是會更謹慎評估，或是由中國國營企業和商業銀行貸款。
中國信貸機構也針對6至10個有債務危機的非洲國家，調整還款模式，但無跡象顯示中國
會取消債務，可能是延長還款期限和重談利率。
《非洲報告》認為，中國與非洲的雙邊貿易預計會2022年上升，但增漲幅度要視中國態度
而定，因為中國正避免仰賴單一物資來源，像是石油會從波斯灣、美洲國家和俄羅斯進口
，不過剛果民主共和國擁有的鈳鉭鐵礦（Coltan）、鈷和其他戰略礦物則是例外，其中鈳
鉭鐵礦主要用於製造手機、電動車電池等高科技產品。
中國不太可能增加金援
夏舒稱，2021年是中國和非洲經貿新起點，中國與模里西斯的《自由貿易協定》（FTA）
自元旦起生效，該協定在2019年簽署，是中國與非洲國家的首個FTA，而中國有意以此FTA
做為與其他非洲國家簽訂的範本。此外，3年一度的中非合作論壇（FOCAC）2021年要塞內
加爾登場。
「非洲國家領袖或許會對這點感到失望，我們不會看到中國大撒幣」，夏舒寫道，「中國
透過 FOCAC 承諾要提供的金援，從2006年50億美元增至2015年的600 億美元，2018 年的
FOCAC則是中國首次維持同額金援，而要給予的金援額度2021年可能減少」。
首訪奈及利亞重修舊好
美國約翰霍普金斯大學中國－非洲研究倡議主任博黛蓉（Deborah Brautigam）告訴《外
交家》：「FOCAC對中國繼續增加金援、貸款和其他經濟援助方式有過高期待，近年提供
的額度持平則引發不滿。」除了經濟目的，夏舒直言，王毅此行也是尋求非洲國家的外交
支持。
「迫切需要強化中國和非洲間的溝通與合作」，王毅在奈及利亞表示，「展現團結力量、
共同發聲，捍衛中國及非洲人民的合法權利，反對外部干預，尋求公平正義，以及更好的
生活」。非洲電視台（Africanews）稱，奈及利亞做為出訪第1站，是要平息中國廣州在
疫情期間反黑人情形，引發非洲國家的怒火。
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2019年3月23日，中國國家主席習近平出席「一帶一路」備忘錄簽署儀式。(美聯社)
削弱印度勢力 強化一帶一路目的
坦尚尼亞總統馬古富利（John Magufuli）近期連任成功，但他迫害人權的行為遭到歐美
痛批，而王毅到訪可展現對他的支持，拉近中國和坦尚尼亞關係，同時討論重啟建設巴加
莫約港（Bagamoyo）的談判，以達到中國「一帶一路」及珍珠鏈戰略目的。
國際貨幣基金（IMF）統計，剛果民主共和國的鈳鉭鐵礦產量約佔全球產量60%，即全球最
大的鈳鉭鐵礦生產國，而該國現任總統齊塞凱迪（Felix Tshisekedi）與美國關係密切，
非洲電視台報導稱，王毅此行是想要剛果民主共和國讓更多中國企業進駐採礦，此舉會使
美國和中國在非洲中部的戰略競爭加劇。
此外，王毅訪問東非島國塞席爾，是想要牽制印度，因為印度在塞席爾國防上扮演關鍵角
色，且塞席爾1986年遭遇政變，當時就是向印度求援才化解危機；至於出訪波札那，則是
展現中國也在意南非周邊小國，而南非是中國在南部非洲的最大夥伴。非洲電視台直言，
王毅此行勢必讓中國及美國在非洲的對立升級。
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東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。
鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。
蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。
眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。
——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》
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