標題:中共海外統戰無孔不入 專家：應切斷血脈 抓住蛇頭
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盛頓 —
中共日前印發統一戰線工作條例，以法律文件的形式正式制定統一戰線工作。此舉被觀察
人士認為，面對西方民主國家反擊中共統戰威脅，此舉凸顯了中共的危機感以及中共謀求
在全球擴大其影響力的野心。觀察人士指出，對於中共在海外的統戰活動，美國等西方民
主國家必須要聯合起來，強有力地對中共進行反制。
2021年元月初，中共印發了新修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》（簡稱「條例」）
。此前，中共政治局會議2020年12月21日討論通過了對中共2015年9月首次正式印發「統
一戰線工作條例」（試行）的修訂。
該《條例》第二條在定義新形勢下中共統一戰線含義時說，「統一戰線，是指中國共產黨
領導的、以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社
會主義愛國者、擁護祖國統一和致力於中華民族偉大復興愛國者的聯盟。」
中共統戰部負責人日前就該條例答中國官媒記者問時表示，這次《條例》修訂的突出特點
是「通篇貫穿黨對統一戰線工作的集中統一領導」。他說，在《條例》新增加的內容中，
包括了「『海外統一戰線工作和僑務工作』一章，強調要致力於維護和促進中國統一，實
現中華民族偉大復興，推動構建人類命運共同體。」
美國抨擊中共在美統戰活動
中共出台「統一戰線工作條例」之際，正值美國抨擊中共在美國的統戰活動，並就其對美
國國家安全構成的威脅做出反擊的時候。
美國國務卿蓬佩奧日前指出，中共長期致力於傳播馬克思列寧主義，並在世界範圍內施加
其影響力，「中共統戰部通過資助和支持海外組織散播宣傳，脅迫和欺凌反對北京政策的
人。」
蓬佩奧還指責中共統戰部頻繁脅迫海外學術界、商界、公民社會團體、海外華人群體，其
中包括那些公開反對中共在新疆、西藏和中國其他地區人權侵害的少數族裔和宗教團體成
員，並以特別點名惡意收集個人信息的政治恐嚇和強迫手段，「針對任何被視為有違中共
利益的個人。」
去年9月23日，蓬佩奧國務卿在對威斯康星州議會發表講話時曾警告美國各州和地方政府
，要提防中共及其代理人試圖影響美國地方政府以及進行監控和間諜活動。
他說，國務院正在審查兩個在美國境內運作、屬於中共統戰部的組織，其中一個是「中國
和平統一促進會」，另一個機構是「美中友好協會。一個多月後的10月28日，美國政府宣
佈將 「全美中國和平統一促進會」(NACPU)指定為「外國使團」，並退出一項促進美中地
方合作的協議。
限制中共黨員赴美、禁止統戰人員入境，美國對中共再出手
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中國稱「統戰」無可非議
中國多次對美國指責中國在美國的滲透和統戰活動進行反擊。中國外交部發言人汪文斌去
年10月29日在例行記者會上對美國國務卿蓬佩奧指責中國利用「統戰」對外國實施「滲透
」，作出回應。
他說，蓬佩奧的「有關言論顛倒黑白，捏造事實，是對中方的惡意誹謗」。他指出，中共
領導的統一戰線，是促進中國共產黨與黨外人士的合作，促進中國與世界各國開展正常的
民間人文交流，發展友好關係，「中方胸懷坦蕩，光明磊落，無可非議」。
汪文斌還表示，蓬佩奧拿中國的統戰工作說事，「目的是抹黑中國的政治制度，破壞中美
之間正常的交往和合作，他們的圖謀早已被世人識破，站到了歷史錯誤的一邊，終究是不
可能得逞的。」
去年9月3日，中國外交部發言人華春瑩在談到中美教育交流與合作時說：「美方官員所謂
中方對美國學校進行滲透，完全是無中生有。在美國這些人的眼裡，所有中國在美留學生
都是間諜，中方同美國大學的交流都是在搞滲透。這完全是患了妄想症。」
2020年2月14日，時任中國外交部發言人耿爽回應美國國務卿蓬佩奧日前關於「中國駐美
使領館參與對美滲透」的評論時說：「蓬佩奧的這一最新言論純屬老調重彈，繼續全然不
顧中美關係的歷史和現實，通篇充斥冷戰思維和政治偏見，中方對此堅決反對。」
2018年USCC報告：中共大力開展海外統戰
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中共暴露其危機感和野心
美國南卡大學艾肯商學院講席教授謝田對美國之音說，在西方國家抵制中共越來越咄咄逼
人的海外統戰工作時，中共公佈第一個「統一戰線工作條例」，是中共危機感和試圖控制
海外華人野心的暴露。
他說：「我認為，中共現在發佈該條例，其實是一種雙刃劍。其中之一是中共有一種危機
感。海外僑民現在很多人越來越反共，非常反共。這一點，中共非常清楚，對不能控制的
海外華人或者在思想上、認識上跟中共不一致，這對中共來說是一個非常沮喪的信號。我
之所以說，這是一個雙刃劍，一方面中共希望借此加強海外的統戰活動，另一方面中共把
自己控制海外華人的野心暴露無遺，讓這些海外民眾，這些不甘於再受中共控制的人，也
包括西方政府、美國政府，都更加清楚地警覺了、知道了中共野心的意圖，這對中共來說
，實際上也是非常愚蠢的。」
美國的人權組織「公民力量"創辦人楊建利博士在接受美國之音採訪時說，中共發佈統戰
工作條例的時機值得關注。
他說：「中國在全球範圍遭遇抵制，與中國前段時間非常強勢的態勢、包括戰狼外交，以
及更重要的，實質性的專制、倒退，使得大家對中國繼續進步失望。另外，中國在軍事上
的強勢，經濟上的不公平競爭，盜竊知識產權等等，讓大家都非常防範。雖然中共總書記
習近平在中國的權力非常穩固，但是中國在國際社會遭遇前所未有的危機。」
楊建利說，中共重視統戰，尤其是海外的統戰工作，其中一個重要的原因是，統戰工作很
大程度上幫助中國在國際社會獲得巨大利益。因此，他說，在目前的國際氛圍下，中共的
統戰工作就顯得非常重要。
三大法寶之一「統戰」對象的演變
在中共的發展史上，「統一戰線」被稱為中共在「中國革命中戰勝敵人」的「三大法寶」
（統一戰線，武裝鬥爭，黨的建設）之一。
「中共中央統一戰線工作部」（統戰部）直屬中共中央委員會。統戰部網站介紹說，「統
一戰線」的概念最早由德國思想家恩格斯提出。中國共產黨前領導人瞿秋白在1925年8月
18日《「五卅」後反帝國主義聯合戰線的前途》一文首次提出「反帝國主義的民族統一戰
線已經成為事實」。中國前領導人毛澤東1935年12月27日在陝西安定縣瓦窯堡會議上所作
《論反對日本帝國主義的策略》報告中第一次提出了「抗日民族統一戰線」。
此後，「統一戰線」的提法和內涵在不斷演變。1945年8月9日，毛澤東在《對日寇的最後
一戰》聲明中提出要堅持「各界人民的統一戰線」。在1947年2月，毛澤東在對中共黨內
發出的《迎接中國革命的新高潮》指示中，提出要建立極其廣泛的「全民族的統一戰線」
。1949年7月6日，前中國總理周恩來在文藝工作者代表大會上第一次提出「人民民主統一
戰線」。
中國上個世紀七、八十年代進入改革開放新時期後，前中共領導人鄧小平在1979年9月1日
提出：「現階段的統一戰線可以提革命的愛國的統一戰線。」。1981年6月，中共關於建
國以來黨的若干歷史問題決議中正式提出「愛國統一戰線」。
最近印發的中共統戰工作條例第二條說，統一戰線是鞏固「黨的執政地位的重要法寶，是
全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的重要法寶。」
該《條例》第三十七條對海外統一戰線工作的主要任務做出明確規定，「加強思想政治引
領，增進華僑和出國留學人員等對祖國的熱愛和對中國共產黨、中國特色社會主義的理解
認同；鼓勵華僑參與我國改革開放和社會主義現代化建設，融入民族復興偉業。」
中共在美統戰活動無處不在
美國南卡大學艾肯商學院講席教授謝田說，中共動用其與美國等國家貿易順差的外匯收入
，對西方民主國家所進行的統戰活動滲透非常嚴重。他說，據不完全統計，中共統戰部據
稱直接控制著在美國的大約600多個同學會、同鄉會、學生學者聯誼會等華人社團。另一
方面，他強調，中共統戰不只是針對海外的華人、華僑，對美國的主流社會各個方面的滲
透一點也不放鬆，並且同時進行。
他說：「中共的一名統戰官員不久前說過，針對美國500多個國會議員，針對每個人，他
們有至少300萬美元的資金可以隨意使用，用300萬美元資金去搞定一個美國國會議員。其
他的人，包括各州的州長等政府官員，中共統戰都在下功夫。不光是華人學者教授，還有
西方人，例如哈佛大學化學系主任都被中共統戰了。對整個學術界的滲透、對媒體的滲透
，直接購買版面，安插內容，對華爾街的滲透，對硅谷高科技公司的滲透，都是非常令人
觸目驚心的。中共實際上把美國社會，從上倒下都完全滲透了。」
中國通白邦瑞：「跟共產黨跑的西方人」助長中共海外影響力
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切斷中共用錢統戰的血脈
公民力量"創辦人楊建利博士說，中共的統戰似乎看不見、摸不著，但卻無處不在，實用
性極強。他說，中共在海外的統戰，宣傳的是中共維護其政權的所有可能的敘事，結合中
國的民族主義和中華傳統，以此吸引並號召海外華人的向心力，為中共的政治目標服務。
他說，中共以所謂愛國主義，中國傳統文化繼承人，以中國強大、崛起作為號召，來吸引
海外華人，為中共服務。但是這種意識形態的灌輸，作用有限，因此，中共就用錢為統戰
工作鋪平道路。
他說：「中共只有靠用『錢』的辦法為其開路，才能施加其影響。所以，中共講統戰呀，
只能反映其意圖，真正實情的時候，只有幾條。第一，愛國主義；第二，所謂的中國強大
；第三，為你在中國國內提供各種好處；第四，用錢巧妙地在國際社會進行運作。」
「全球腐敗醜聞都有中共的身影」 美助卿：中共海外活動「隱秘、脅迫和腐化」
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針對中共在美國的統戰活動，美國國務卿蓬佩奧去年12月4日發表聲明宣佈，將對使用或
威脅使用恐嚇脅迫手段的中共統戰部人士實施簽證限制。聲明表示，中共統戰部的這些惡
意活動是為「拉攏和脅迫」美國地方官員、海外華人華僑社區、海外公民社會組織和學術
界，以促進中共的威權主義敘事和政策偏好。
公民力量主席楊建利博士說，既然中共用錢開路，進行統戰工作，那麼西方民主國家反制
中共統戰的措施，就是找出中共用錢開路的方式和脈絡，切斷中共用錢統戰的血脈。這也
是美國下屆政府面臨的挑戰之一。
他說：「新政府面臨的最大問題，還不是直接跟中共如何過招，而是如何鞏固自己的實力
和競爭力，做好防疫，競爭力和整體國力要提升，與世界範圍的盟友建立更加緊密的關係
。屆時，美國在跟中共對抗，會更加有利。」
美國南卡大學艾肯商學院講席教授謝田說，對於中共統戰對美國無孔不入的滲透活動，美
國政府必須要針對中共政權本身進行反擊。
他說：「下任美國總統，如果想保衛美國的話，一定要對中共非常嚴厲，直接打擊中共政
權。中共統戰部利用的僑民、留學生、學者和商人等，很難一個一個去跟（蹤），只要把
蛇頭抓住，打蛇打七寸，協助中國人民剷除中共政權，消滅共產黨，才能一勞永逸地解決
這個問題。」
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