標題: 美中情局長提名人伯恩斯 曾與中國多次交手
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2021年2月24日01:31 莫雨
華盛頓—
美國國會參議院將在星期三（2月24日）對中情局局長威廉姆・伯恩斯（William Burns)
的人事任命舉行聽證。曾任副國務卿的伯恩斯有超過30年的外交經歷，與中國多次交手，
他曾在回憶錄中說，與中國官員的交往有時「讓人不舒服」。伯恩斯的任命若獲得通過，
他將成為美國第一位職業外交官出身的中情局局長。
兒時經歷造就超然性格
伯恩斯1956年出生於北卡羅來納州一個天主教家庭。他父親曾在陸軍服役，參加過越戰，
官至二星少將，後在裡根政府時期擔任過軍備控制與裁軍署署長。由於父親的軍事派駐工
作，伯恩斯童年和青少年時期經常搬家——17歲前搬過12次家，換過三所高中。
伯恩斯大學時期就讀於拉塞爾大學（La Salle University）歷史系，大一暑假與他的高
中好友在埃及度過三個月，當時他這位高中同學的父親是美國駐埃及大使，這段經歷讓他
對中東產生興趣。大四時他獲得馬歇爾獎學金赴牛津大學學習三年，之後在牛津大學聖約
翰學院獲得國際關係博士學位，他的博士論文題目為《經濟援助與美國對埃及政策，1955
年—1981年》。
伯恩斯在其2019年出版的回憶錄中談到兒時經歷對他性格和待人處事態度的影響時寫道：
「我對新的地方和人變得好奇，越來越習慣於試著換位思考，了解他們的視角和傾向。我
養成了對於人和事件的一種超脫感（detachment），能夠保持距離進行觀察和共情，因為
經歷過很多離別，也不願太過靠近或投入。我也逐漸對自己的國家有了更多了解，感受到
它的遼闊、壯麗、多元和勃勃生機。」
外交經驗豐富，精通三門外語
在伊朗人質危機後不久，伯恩斯在位於倫敦的美國駐英大使館參加了美國駐外事務處（
Foreign Service）的筆試，並於1982年正式踏入美國外交系統。他2014年從國務院副國
務卿的位子上退休，之後擔任國際事務智庫卡內基國際和平研究所所長。
伯恩斯精通俄語、法語和阿拉伯語。在33年的外交生涯中，伯恩斯歷經裡根、老布什、小
布什、克林頓和奧巴馬五任政府，十位國務卿，在國務院擔任過多個高級職務，工作足跡
遍布世界各地。這使得他對國際事務有著第一手的深入觀察，並深諳外交政策的製定與執
行。
他曾在克林頓總統任內出任美國駐約旦大使，在小布什總統任內擔任美國駐俄羅斯大使，
與俄羅斯總統普京有過多次近距離接觸。
伯恩斯曾經歷過美國外交史上最痛苦的時刻——在2012年美國駐利比亞班加西領事館遇襲
後，親自護送遇難的領事克里斯托弗・史蒂芬斯和其他三名美國人的遺體回國。他也是美
國與伊朗核談判的核心人物，推動了伊核協議在2015年的最終達成。
伯恩斯的能力贏得華盛頓政治圈和情報圈的高度認可和賞識。他曾3次榮獲傑出服務總統
獎章，以及國防部和美國情報界最崇高的公民榮譽。
參議院重量級共和黨參議員格雷厄姆在拜登公佈中情局局長提名人選後曾表示，伯恩斯是
擔任這一職務的出色人選。他在推特上寫道：「我與他認識多年。他對我們國家在全球面
臨的風險有深刻的理解。他在情報界是一位眾所周知的資深外交官，一位受人尊敬的人物
。」
與中國多次交手，稱「中方代表有時讓人不舒服」
雖然從外交閱歷上來看，伯恩斯在俄羅斯和中東問題上的經驗更為豐富，但他對北京來說
並不是陌生面孔。他在奧巴馬總統時期曾經常前往北京，就伊朗、阿富汗和俄羅斯等議題
與北京磋商，並且在擔任副國務卿後更積極與直接地參與美中關係，是美中戰略安全對話
的美方牽頭人。他在北京曾與時任中國國家副主席的李源潮舉行過會晤。
美中戰略安全對話是奧巴馬政府時期北京與華盛頓建立的討論安全議題的定期對話機制，
由兩國的外交官、高級軍方和情報官員出席。伯恩斯在回憶錄《秘密渠道——美國外交回
憶錄及其複興案例》（The Back Channel: A Memoir of American Diplomacy and the
Case for Its Renewal）中說，中方人員有時候讓人不舒服（uneasy）。他寫道，中方當
時由時任外交部部副部長的張業遂牽頭，一些中國解放軍的將領和高級安全部門代表參加
，「但是大部分人看起來一副不想久待的樣子。」
伯恩斯記述了一小段與北京進行戰略安全對話時，雙方就網路間諜問題談判的情況。
他寫道：「交流鮮少是有趣的。我們有一次花了整整七個小時闡述和辯論我們掌握的有關
中國國家機構實施商業間諜活動的具體信息，包括解放軍的。中國方面立即反駁我們的證
據。但是這其中也牽涉更廣泛的認知不一致——對於中國來說，至少在那個階段，他們認
為我們把以國家安全為目的的間諜活動和以商業利益為目的的網絡間諜活動區別對待看起
來很假。在他們看來，政府可以使用任何手段構建優勢，無論是政治優勢還是經濟優勢。
我們強調，我們堅決做這樣的區分，並展示出了這種強硬立場。當我們耗費口舌呈現的切
實證據無濟於事，當總統的關切遭到斷然拒絕或無視之時，我們宣布起訴幾名中國安全官
員。雖然把他們交給美國司法系統的概率幾乎為零，但是我們闡明了立場，中方最終與我
們達成了大致的諒解，顯著減少了網絡商業盜竊活動。」
伯恩斯：處理與中國的競爭關係是美國未來的中心任務
伯恩斯準備接掌美國最重要的情報機構之際，美國既面臨俄羅斯和伊朗等昔日對手，又要
應對中國這個美國「最嚴峻的挑戰者」。
伯恩斯2019年在接受《駐外事務雜誌》（Foreign Service Journal）採訪時說，他認為
，當今美國外交政策的首要挑戰是要適應一個美國主導地位逐漸減弱的國際環境。他說，
美國未來十數年仍將是世界舞台上的「關鍵大國」（pivotal power），但需要認識到美
國「不再是地緣政治的唯一主要參與者（the only big kid）」。
他說，相比主要的競爭者美國仍然更具優勢，「如果行動明智」。
伯恩斯認為，亞太地區在未來很長一段時間仍將是地緣政治和地緣經濟的重心，而管理與
中國的競爭關係也將是今後數十年間美國治國方略（statecraft）的中心任務。但他指出
，相比中國，美國在亞太地區仍有重要的資產與優勢，尤其是盟友。
他對《駐外事務雜誌》說：「我不認為，我們注定會與中國發生衝突，但是往後的風險是
切實存在的。美國外交在這個地區的嫻熟運用將比在其他任何地方更為至關重要——不只
是與中國直接打交道，還有遍布亞洲的廣泛參與者。他們也許並不都想要遏制中國，但是
他們都希望確保，中國的崛起不以他們為代價。」
情報與外交
雖然伯恩斯長期從事的是外交工作，但是他因為經常作為秘密特使執行外交任務而被認為
具有情報界人士身上典型的「灰色人」（gray man）氣質。他的回憶錄《秘密渠道》也講
述了他作為秘密中間人，如何促成美國與伊朗的最初接觸，讓伊朗核協議最終得以達成的
經歷。
伯恩斯的外交生涯也與情報界有不少交集。他在回憶錄中說，外交官扮演著多重角色，其
中之一就是軍事、情報和經濟這些治國工具的集成者。
美國前中情局局長約翰・布倫南（John Brennan）曾表示，伯恩斯在擔任駐外大使時在海
外與中情局特工有過多年的合作。他在推特上說，伯恩斯是當今最堅持原則和受人敬重的
國家安全專業人士，「他具有與情報界合作的切實能力和廣泛經驗。」
有分析認為，由伯恩斯出任中情局局長將能更好地將中情局的情報蒐集、分析和秘密行動
與美國的外交政策目標相結合。
對中情局和聯邦調查局歷史頗有研究的美國記者兼作家蒂姆・韋納（Tim Weiner）在一篇
文章中寫道，拜登提名伯恩斯出任中情局局長，意味著拜登「有意讓美國的情報機構為美
國外交服務，這是自1950年代杜勒斯兄弟領導那些部門以來從未見過的。這是一項緊迫和
繁重的任務。」
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美準副財長：中國是「戰略競爭對手」 應與盟友一同對抗
https://tw.appledaily.com/international/20210224/GG2RDKAEL5HFPMQVHGTQOKOJ2A/
美國聯邦參議院財政委員會周二（2/23）舉行財政部副部長人事聽證會，總統拜登（Joe
Biden）的副財長人選阿德耶莫（Wally Adeyemo）表示，美國應與盟友一起讓中國對國際
規則負責，以確保美國和其他地區的企業擁有公平競爭環境。
阿德耶莫在聽證會中說，「中國是我們最大的戰略競爭對手。」他續指，「在中國不願意
在公平競爭環境中競爭的情況下，重要的事，我們必須要在國際系統中對他們究責。」他
補充，與其他國家一起採取這樣的行動更能「向中國證明，他們違反規則將會被孤立。」
阿德耶莫呼應拜登政府其他官員的論調，對中國採取強硬措詞，誓言將對抗中國與其他地
區的「不公平經濟措施」，同時致力矯正國內經濟不公問題。
39歲的阿德耶莫若獲通過成為財長葉倫（Janet Yellen）的副手，將在形塑美國經濟政策
方面扮演關鍵角色，處理財政規定、平民紓困、制裁外國政府等議題。
阿德耶莫曾是資產管理公司貝萊德集團（BlackRock Inc）高級顧問。身為奈及利亞移民
之子的他，將成為美國第一位非裔副財長。
阿德耶莫還曾擔任民主黨籍前總統歐巴馬（Barack Obama）政府的高階國安與經濟顧問，
也曾在財政部位居要津。
阿德耶莫強調制裁作為政策工具的重要性，並表示葉倫已要求他在任命案獲參院通過後，
對美國的制裁政策進行徹底審視。他說，「財政部的工具應用於回應試圖顛覆我們民主制
度的專制政府；對抗中國與其他地方的不公平經濟措施；偵查並消滅試圖傷害我們的恐怖
主義組織。」
美國財政部負責監管多項制裁工具，包括前總統川普（Donald Trump）禁止美國投資中國
解放軍相關企業的禁令。
這項禁令去年11月透過行政命令公布後，市場至今對其內容仍感困惑。隨著禁令將於今年
11月生效，投資人渴望得知拜登是否會撤銷命令或釐清禁令範圍，以及是否會藉此追殺中
國頂層企業。
阿德耶莫借鑒他在歐巴馬政府時期協調國際經濟政策的經驗，指美國需要一套整體策略，
並將國家安全納入考量。他對財委會表示，「我們不能將經濟與純粹的安全分開；我們必
須全盤考量，因為這是中國對待這些議題的方式。」
另外，武漢肺炎疫情大流行暴露出美國醫療用品和藥品供應鏈中亟需解決的嚴重漏洞，阿
德耶莫表示，聯邦政府也需審視「這些威脅在未來將如何改變」。他也為拜登的1.9兆美
元武肺紓困方案辯護，並迴避法案通過後可能引發通貨膨脹隱憂的提問。
阿德耶莫也公開支持拜登提高公司稅率的計劃，並表示將與國際夥伴合作，結束公司稅率
的「低谷競賽」。
（國際中心／綜合外電、中央社報導）
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參議院確認拜登的聯合國大使人選
https://www.voachinese.com/a/5789987.html
2021年2月24日06:03 貝希爾
美國參議院星期二（2月23日）批准了拜登總統提名的美國常駐聯合國代表的人選，這項
任命的確認程序因為一些共和黨人的反對而曾被推遲。
琳達·托馬斯-格林菲爾德以78票贊成、20票反對獲得確認。她得到了兩黨的支持，有20
多名共和黨參議員投了贊成票，其中包括格雷厄姆、羅姆尼和參議院少數黨領袖麥康奈爾
。來自她的家鄉路易斯安那州的共和黨人卡西迪和肯尼迪也投了贊成票。
她的提名是在美國3月1日接任聯合國安理會輪值主席國不到一個星期之際得到確認的。拜
登總統給予她內閣級別。
因孔院講話而使確認被推遲
參議院外交關係委員會於1月27日舉行了有關托馬斯-格林菲爾德的確認聽證會。兩黨參議
員就這位在國務院工作了35年的資深外交官在2019年作為一名退休外交官發表的一次演講
對她進行了質詢。這次活動是在歷史悠久的佐治亞州傳統的黑人大學薩凡納州立大學的孔
子學院舉行。孔子學院是由中國政府資助的。她的講話集中在美國和中國在非洲的投資上
，幾位參議員批評她對北京軟弱。
在她的確認聽證會上，這位美國資深外交官反駁了她對中國軟弱的指稱，稱自己在整個職
業生涯中都對北京的行為直言不諱，包括她所說的中國在非洲“自私和寄生性的發展目標
”。
“我認為他們在聯合國所做的是在破壞我們的價值觀，破壞我們的信仰，”她當時對參議
院外交關係委員會成員說。“他們在損害我們的安全，他們在損害我們的人民，我們需要
努力對此加以反對。”
她的提名獲得了該委員會的通過，但對她在中國問題上的立場不滿的共和黨參議員克魯茲
利用了一個委員會的規則，將她的最終確認推遲到前總統特朗普的第二次彈劾審判之後。
週二，克魯茲投了她的反對票。
生活和事業
托馬斯-格林菲爾德1952年出生於美國南部的路易斯安那州。她是有八個兄弟姐妹的非洲
裔美國人。她說，為了幫助養家糊口，她的父親小學三年級就輟學了。
“他不會讀也不會寫，但他是我知道的最聰明的人，”她在2019年的一次TED演講中提到
他時說。
她說，她的母親也只受過有限的教育，但有一顆善良的心。除了撫養自己的孩子以外，她
還收養了八個失去母親的兄弟姐妹，這樣他們就不會被分開。
“我一生中沒有成功的、受過良好教育的榜樣，但我的確有的是---我有我母親的希望和
夢想，在我很小的時候母親就教會我，我可以通過富有同情心和友善來面對任何挑戰或逆
境，”托馬斯-格林菲爾德說。
她成長於民權時代，畢業於一所實行種族隔離的高中，後來進入路易斯安那州立大學。該
大學因一項法院的命令而不得不接受黑人學生。
在國務院的職業生涯期間，托馬斯-格林菲爾德在民主黨和共和黨的政府裡都擔任過職務
。她是一名非洲問題專家，擔任過美國駐利比里亞大使，並被派駐到肯尼亞、岡比亞和尼
日利亞。在時任美國總統奧巴馬任內，她擔任過負責非洲事務局的助理國務卿(2013-2017
年)，負責制定和管理華盛頓對撒哈拉以南非洲的政策。她還在日內瓦的美國駐聯合國使
團工作過。
1994年，當胡圖族極端分子開始對少數民族圖西人進行為期100天的種族滅絕時，她來到
了盧旺達境內的基加利。她差點成為暴力的受害者，當時她碰到一個準備殺了她的“目光
呆滯的男人”。她從那次事件中逃脫出來，但她說這次種族屠殺“永遠地改變了我的生活
。”
前面的挑戰
托馬斯-格林菲爾德將在聯合國面臨挑戰。特朗普政府基本上對聯合國漠不關心， 並在財
政和外交等好幾個方面撤回了對聯合國的支持。拜登總統誓言要與這個國際組織重新接觸
，並擁抱多邊主義。
人權觀察組織的聯合國事務主任路易斯·夏邦努(Louis Charbonneau)敦促這位大使把促
進和保護人權作為頭等優先事項。
“她應該放棄特朗普政府在人權問題上選擇性的做法---激烈譴責其敵人的侵犯人權行為
，而忽視像以色列和沙特阿拉伯等盟友的侵權行為，但在中國和敘利亞問題上有延續的空
間，”夏邦努說。“她應該把擴大願意公開反對北京侵犯人權的國家聯盟作為她在聯合國
的主要目標之一，她還應該繼續推動擴大對敘利亞所有地區的人道主義援助。”
聯合國在爭取全球合作應對氣候變化和應對新冠大流行方面一直走在前列。聯合國秘書長
對華盛頓在這兩個問題上的重新接觸表示歡迎。
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美國務院：未來駐中大使將推動以競爭為主軸策略
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202102240014.aspx
（中央社記者徐薇婷華盛頓23日專電）
美中競爭持續白熱化，外界關注誰將出任美國駐中大使。美國國務院今天雖不願多加評論
，但強調未來駐中大使將推動以競爭為主軸策略，也須與總統對如何戰勝中國看法一致。
美國總統拜登（Joe Biden）外交人事陸續就定位，卻遲遲未宣布駐中大使人選，引發外
界不少臆測。
彭博17日引述知情人士表示，目前最可能出任美國駐中大使的人選包括前芝加哥市長易曼
紐（Rahm Emanuel）、前國務次卿勃恩斯（Nicholas Burns）。但美國有線電視新聞網（
CNN）指出，勃恩斯是最可能人選，易曼紐則可能出任美國駐日大使。
現年65歲的勃恩斯外交資歷豐富，曾擔任美國駐北大西洋公約組織（NATO）、駐希臘大使
，並在2019年中加入拜登競選團隊，擔任他的外交顧問。
被問到美國下任駐中大使人選何時可能公布，美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）今
天在媒體簡報會上表示，大使任命是總統職權，因此他不便對宣布時間點或可能人選做任
何說明。
但普萊斯指出，未來駐中大使將負責協助推動以競爭為主軸的對中策略。美中關係具對抗
、競爭成分，後者可說是這段關係核心，但其中也有合作面向；拜登政府曾說過，在符合
美國國家利益時，合作會是可考慮選項，例如在氣候領域。
普萊斯強調，不管最後由誰出任駐中大使，接下這個位置的人都會有很多工作要做。
他說：「總統會希望確保該人士擁有適度授權，且對什麼策略能最好在美國關切議題上與
中國競爭，並最終戰勝中國，能與總統看法一致。」
（編輯：高照芬）
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我們的一生會遭遇各種各樣的意外，有的意外，只會讓你變得頹廢，一蹶不振；有的意外
則會讓你找到另一個自己，重獲新生。……你要知道你是誰，你的拋棄和擁有，都是你自
己的選擇，患得患失只會讓你身陷囹圄。
——孫衍《願你出走半生，歸來仍是少年》
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 118.100.119.237 (馬來西亞)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1614126998.A.968.html
※ 編輯: laptic (118.100.119.237 馬來西亞), 02/24/2021 09:31:55