標題: LGBTQ+里程碑！美國聯邦眾議院通過《平等法案》 禁止因性取向或性別認同歧視
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蔡娪嫣 2021-02-26 13:09
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美國堪薩斯州衛理公會的一座教堂前升起彩虹旗，表達支持LGBT族群及其權益（美聯社）
「希望所有人能明白，我們只是一般人，就像其他人一樣，是美國人口的一部份。」
──美國首位公開出櫃的女同志攝影師拉胡森（Kay Tobin Lahusen）
美國聯邦眾議院25日再度表決通過延宕多年的《平等法案》，票數結果為224票贊成、206
票反對。該法案意義深遠，旨在禁止人們因為性取向或性別認同而遭遇任何形式的歧視，
保障LGBTQ+於就業、教育、住房、信貸、司法義務陪審方面的權利與一般人相同，但卻遭
到共和黨大力杯葛，國會辯論氣氛緊張，最後由民主黨全體眾議員與3名共和黨倒戈的議
員投下贊成票。
美國目前仍有幾十個州未有州級法律禁止歧視LGBTQ+。《平等法案》（Equality Act）若
獲得國會兩院通過，就等於美國制定聯邦層級法規、修訂1964年民權法（Civil Rights
Act of 1964），禁止歧視LGBTQ+族群，是性別平權的一大里程碑。
總統拜登（Joe Biden）去年獲得性別多元族群力挺當選，將《平等法案》通過視為上任
百日首要目標之一。臨近表決之際，他上周發表聲明向國會兩黨強調，《平等法案》「是
確保美國不會辜負我們人人享有平等自由的基本價值觀的重要一步」。不過這項法案送交
聯邦參議院的命運未卜。
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美國總統拜登（Joe Biden）（AP）
參議院表決變數多 《平等法案》難保通過
《平等法案》在美國國會已有數十年的討論歷史，因為影響力強大的宗教組織遊說反對，
使法案直到2015年才在聯邦眾議院正式排入議程，2019年5月17日第一次通過。當時的聯
邦參議院由共和黨佔絕對優勢，法案送至參院之後遭擱置審議，不了了之，而且時任川普
（Donald Trump）政府對LGBTQ+較不友善，甚至禁止跨性別者從軍。
這次，民主黨控制了白宮以及聯邦參眾兩院，但在參院仍面臨苦戰，因為目前兩黨在參議
院的席次相當，民主黨僅靠兼任議長的副總統賀錦麗（Kamala Harris）比共和黨多1票，
而參院立法規則規定，必須有60票贊成才能說服反對派，因此法案除了要避免議事時被「
冗長辯論」（filibuster，又稱費力把事拖制度）擋下之外，還要有10名共和黨參議員倒
戈支持才能過關。
來自宗教組織與共和黨的激烈反對
1969年6月28日，美國紐約同性戀酒吧「石牆酒吧」（Stonewall）突遭臨檢，警方與
LGBTQ+民眾爆發衝突，激起LGBTQ+爭取平權的意識，也拉開性別多元平權運動的序幕，自
該時起，《平等法案》一直是性別平權運動家最重要的訴求。
1974年，知名女性主義者、民主黨聯邦眾議員阿布扎格（Bella Abzug）最初提倡起草《
平等法案》，試圖將《民權法》修改為，禁止任何人在聯邦援助計畫、房屋交易、租賃、
借貸融資方面，受到基於性別、性取向和婚姻狀況的歧視。然而許多宗教組織遊說大力反
對，稱這項法案使基督宗教的虔誠信徒缺乏「宗教信仰豁免權」，將嚴重侵犯宗教自由。
包括耶穌基督後期聖徒教會（Church of Jesus Christ of Latter-day Saints）、東正
教猶太人和基督復臨安息日會（Seventh-day Adventist）在內的團體都表態反對，他們
認定其宗教信仰所深信的價值觀，使他們無法為同性戀提供服務。共和黨人則認為《平等
法案》侵犯個人宗教信仰自由，也質疑若讓未動手術的跨性別女性自由參加女子運動競賽
，將因其「生理優勢」，導致比賽不公平。
25日上午聯邦眾議院表決前，共和黨眾議員克萊德（Andrew S. Clyde）多次將跨性別女
性稱為「生理男性」（biological males），並說《平等法案》將侵犯女性在更衣室和淋
浴間的隱私權和安全權益，他還稱該法案允許跨性別者接受「性別確認荷爾蒙治療」（
gender-affirming hormone therapy）是「虐待兒童」。
事實上，跨性別女性使用女性更衣室和淋浴間，並不會侵犯女性的隱私權和安全權益，若
有惡狼扮女裝侵入，有錯的人應是犯罪的惡狼。至於「跨女參加女子競賽是否公平」在國
際之間仍未有定論，國際奧林匹克委員會（IOC）的現行規定是，跨男可自由參加男子競
賽，而跨女想參加女子競賽，雖然不用動性別手術，但體內睪固酮濃度在比賽前必須低於
一定數值（低於10奈莫耳10nmol/L）才能參加。
把LGBTQ遭歧視的時代畫下句點
目前為止，美國有27個州的LGBTQ+可能會因為性取向或性別認同而被拒絕提供住房；31個
州未立法保護LGBTQ+平等接受教育的權利；41個州未保護LGBTQ+擔任法庭陪審員的權利。
美國LGBTQ+人權組織對於拜登政府重提《平等法案》表示激賞，人權戰線（Human Rights
Campaign）主席大衛（Alphonso David）在一份聲明中說：「現在輪到聯邦參議院通過《
平等法案》，並使LGBTQ美國人終於能夠不受歧視地生活。」
經過幾十年風起雲湧的性別平權運動，美國公眾輿論已出現巨大變化，許多人表態支持保
障LGBTQ+基本權利。2020年公共宗教研究所（Public Religion Research Institute）針
對美國人價值觀的調查顯示，高達八成的美國人贊成立法保護LGBTQ人民免在工作與公共
場所和住房方面遭受歧視。
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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》
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