校園法治秩序的新構築
一、緣 起
「學生權利義務專章」係筆者在第六屆學生議會的議員任內，所推動的
一項工作。他的緣起，是由於新大學法公佈施行後，有關大學本身內部
的規範-- 包括校長任免、學校組織、 課程規劃.......等架構大學基本制度
的重要事項，均交由學校自行規範。因此，在去年（ 1994）各大學紛紛
草擬出組織規程，東海自然也在其中。而值此東海立憲之際，有感於同
學在校園之中的權利義務的地位並不明確，憲法上所保障的基本人權常
常無法落實於校園之中，甚至有遭到侵犯的疑慮，故草擬出部份條文，
希望能納入「東海大學組織規程」之中，作為同學在校園中的權利保護
條款。【註】
二、內容簡述
在大學法之中，乃明定學生的校務參與權利，學生自治團體與申訴制度
之建立。條文規定的目的，是使同學透過校務的參與，組織團體結合力
量，以及事後救濟的方式，最終地使同學在校園中，能獲得良好的學習
環境，包含軟體和硬體。因此「學生權利義務專章」便是以上述精神為
主軸，建構出學生在校園中的基本權利及行使的制度。其內容為五章十
九條，茲略述如下：
第一章 學生之基本權利義務 內容多為同學在校園中應可主張的基本
權利，並在校園公共利益範圍的限度內，使得加以限制之。
第二章 學生自治組織 明定學生會、系學會及其他各級學生自治組織
的法源，並揭示「校園民主、學生自治」的核心理念。
第三章 校務之參與 明定現行學校各級重要會議，學生應有參與之權
利。
第四章 學生權利之救濟保障 規定校園懲戒權之行使，應該符合法治
原則的要求，並建立申訴制度，給予侵害後救濟的保障。
第五章 附則
三、影響層面
倘若學生權利義務專章能如願於校務會議通過成為「東海大學組織規程
」的一部份，則未來校園將產生如下的重大變革:
1.現行學生懲戒制度均應全面廢除
組織規程作為全校最高的規範，其地位相當於東海大學的「憲法」，
與其條文精神不合的校規，全部都要配合修正，否則即為無效。換句
話說，憑校警隊、教官或師長一句話、一紙公文記過的時代已經過去
，取而代之的，將是如同法院訴訟程序般，應給予當事人平等的說明
機會，並提出證據舉證後，始能懲戒。
2.學生代表將是法定必備
大至校務會議，小至系務會議，學生代表皆可普遍參與，以表達學生
的意見，並力促有利於學生的措施能被加以採納。
3.學生可獲得權利救濟的管道
諸如選課的刁難、無理的調課、不公平的場地、經費的申請分配，以
及前述的措施學校有違背的的情況，同學均可向「學生申訴委員會」
提出申訴，而該委員會的決議，學校均須執行，不得違背。
四、目前過程
在筆者草擬完成後，本欲提出於「組織規程研修小組」的會議中，但遭
到與會的阮大年校長和學務長的反對，後經協調，改以專章方式獨立提
出，延宕至第八屆學生會，期盼今年能順利通過，完成立法。
五、結 語
綜上所述，「學生權利義務專章」的理念，是冀望以由下而上的方式，
在參與「東海大學組織規程」的立憲過程中，思考並架構學生-- 在校園
學習中應該奠基於何種地位--所追尋實踐的基本價值。無論是民主，無
論是法治，還是快快樂樂渡過四年能學有所得，深信這些價值都是必要
的，筆者在此懇切期盼每一為東海人能對「學生權利義務專章」寄予關
心和支持，並不吝批評指教，因為所有理念的可謂便在於此。
【本文原載於東海議壇(1995/4/1)】
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功 蓋 三 分 國 ， 名 成 八 陣 圖
江 流 石 不 轉 ， 遺 恨 失 吞 吳
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