Re: [影集] 官僚之夏提到的日本官制

[yuriaki (百合秋)]

「官僚們的夏天」本身就是基於1970年左又實際發生的美日貿易衝突，
將實際人物改名換姓加油添醋下的創作，固然不可將其等同於史實而其
綱要內容確是值得參考吟味。

日本事務官僚體系之強勢是有名的，應不必再贅述。

實際上，推動政務的就是這些幾十年歷練的高級官僚，以及他們帶起來
的各級下屬，先不論這些人的意見有極高的參考價值，單看執行面就是
一定需要各級官僚的配合。

如果只是少數人有不同意見，當然民選的政治業者可以把他們調職，但
是如果跨部門的多數官僚一致反對，即使政治業者有民意為後盾，就算
強制通過但官僚一起擺爛結果只會一事無成。

政治談完了還是該回到主題，歷史。
想自己看的就自己去看：
http://ja.wikipedia.org/wiki/事務次官等会議

原本，也就是小說「官僚們的夏天」的時代到最近，「事務次官等會議」
被批判為太上內閣架空民意，但批評只是批評，事務官會議固然作成政
策的概要，但內閣並不因此被完全架空（當然，前提是政治業者別想與
整個官僚體系對幹）。

但是批判仍在，在2009年鳩山內閣廢止了此「事務次官等會議」，然而
似乎沒有相當的會議對執行政務有妨礙，三一一事件後成立了「東日本
大震災各府省聯絡會議」，現在的第二次安倍內閣又改稱為「次官聯絡
會議」。是不是官僚政治大反撲？還不知道，安倍內閣說是要「各機關
分享資訊以貫徹內閣基本方針」。


※ 引述《saltlake (SaltLake)》之銘言：
:  這是由佐藤浩市主演由經濟小說家城山三郎著名小說官僚們的夏天改編的電視劇
:  劇情主要描述日本二戰戰敗之後
:  通產省等官僚們位日本經濟復甦作的奮鬥
:  但是劇情中描述的日本官制有些奇怪
:  日本官制也分成政務官和事務官
:  以通產省為例
:  通產大臣是由總理指派的政務官
:  通產省次官則是通過公務員考試的事務官最高層
:  次官之下還有各局局長
:  劇情描述某次通產大臣擬推動日本經濟全面開放自由化之政策
:  但省內各局長則分成自由派和保護派
:  劇情描述為解決爭議而由各局長投票
:  結果是五比五平手
:  最後大臣表示願意做某些條件換取省內支持
:  並指出倘省內不通過自由貿易之政策
:  大臣將辭職
:  但接替派來的新大臣仍將堅持推動自由貿易政策
:  在此壓力下
:  次官投票表態支持開放貿易
:  而其他原本的保護派也紛轉向支持開放
:    這劇情讓人奇怪的是
:  這真的是日本現行制度實況? 各省大臣的政策推動
:  居然還必須通過非民選之公務員體系的各局長和次長投票通過
:  才能執行?
:    難道實況不是政務官為政策負責 事務官只有執行政策之職權
:  不能反動政務官的政策意見?

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※ 編輯: yuriaki (118.168.219.230), 06/23/2014 19:35:41
→ saltlake:不懂日文 想更了解日本事務官體制 有何優秀中英文獻?
→ yuriaki:www.jstor.org/stable/1961253
→ yuriaki:http://en.wikipedia.org/wiki/Civil_service_of_Japan
→ saltlake:thanks
→ hazel0093:鳩山那樣實際上搞得太過火，完全架空官僚根本不能做事
→ LUDWIN:內閣成員基本上都是議員，試想台灣若實行內閣制，綠三寶藍
→ LUDWIN:WEGO止兀衝車等人當各部會首長會有多精彩XD
→ LUDWIN:這樣情況下循部會內部歷練拔升的次官會比那些議員首長熟悉
→ LUDWIN:行政工作的多，議員也知自己有所不足多半追認（政策差太多
→ LUDWIN:就會否認了XXD）