→ shouri:說得還不錯 不像民進黨的口吻 123.192.66.104 07/19 02:43
推 LORDJACK:國際機場部分本來就是吹牛吹過頭 220.134.42.84 07/20 10:44
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作者: link123 (人一定要靠自己) 看板: DPP
標題: 林向愷：財政紀律要重建
時間: Sat Jul 19 02:31:37 2008
林向愷：財政紀律要重建
債限若提高 財政必須透明化
財政困難、國債高築，馬總統最重要的事是讓財政進入良性循環，不是急著花大錢推動重
大建設。我懇切呼籲馬總統上任後，錢（資源）要花在刀口上，對於不符成本效益的投資
，要有「SAY NO」勇氣。
過去扁政府為規避監督，動輒以「特別預算」闖關，形成「兩套帳」。表面上合法、實
際早已違反舉債上限，政府帶頭違法，是最惡劣的示範。馬總統當務之急是重建財政紀
律，一方面宣示政府改革決心，同時也讓人民對政府「守法」有信心。
新政府要解決「國債淹腳目」的問題，我建議賦稅改革要立刻做，讓人民對政府提出來
的「帳本」有信心。舉債上限不是不可以提高，百分之十五或百分之廿只是數字上的加減
，重要的是，政府財政（收支）必須透明化，過去立法院卡著不准提高舉債上限，除了
政黨對立因素之外，更重要的是，政府公信力不足，民眾擔心政府亂花錢。
因此，提出「對」的稅制改革方案，改善投資環境促進經濟發展，才有調高舉債上限、
解決國債高築的空間。
稅改成功關鍵在，馬英九應以總統的高度出面與各方包括民間、學界、立院與政院等溝通
，一旦整合形成共識，改革版本就全套過關，不能討價還價。
過去稅改不成功，很大原因在於太強調技術面（例如稅率、或課徵技術等），行政機關只做條文式的修正就送進立法院，立委在民意壓力下又加加減減，兼顧各方利益，整個稅改變形。
統籌款分配 訂定科學化公式
攸關統籌分配稅款怎麼分的財劃法修訂，最基本的當然適度做大餅，杜絕各地縣市「搶食
」。但充實國庫、增加稅收並非一蹴可幾，且即使國家有錢，統籌款分配不均或不公的
問題依然存在。
統籌款分配應採取一致化公式處理，而公式訂定可以依據各地方財政狀況、人口數、或
其他係數，以科學方式討論出來。目前審議中的行政院版與立委版的兩件修正案，都是
依照現行「補助」與「統籌款」互相應用的模式來分配；未來不論通過那一案，其結果
都可能重蹈覆轍：各縣市為了爭取更多財源，紛紛搶著升格，地方「搶錢」戲碼也年年
上演。
愛台12建設 不符效益就說NO
馬蕭的「愛台十二大建設」，估計要兩兆多元經費，即使引進ＢＯＴ，以目前政府的財政
狀況來看，實際舉債比率早已超限，短期內財政收入又無法有效增加，新政府似乎只能
從縮減支出著手。新政府當務之急是，找出十二大建設的輕重緩急，重新評估成本效益，
該做的就做，不該做或不需要的建設要有勇氣說「NO」。
十二大建設目的是透過公共投資支出，引進國際資金、創造經濟成長；但全球投資者看
的是我們的競爭力與效率，以及資源是否有效分配。例如馬蕭計畫再興建兩個國際機場
，但在外資眼裡，很可能只是為桃園機場創造了兩個競爭者。
拚經濟應從資源配置與效率思考，找出對台灣有幫助投資優先落實，其餘的可視狀況逐
一實現，沒有政見跳票的問題。
不圖利少數 社福預算法制化
另一個攸關國家財政的問題，是近年來社福預算大幅膨脹，導致預算僵化。社福預算必須
法制化，法令規定該花的錢就花，例如健保、老人年金、社會保險等；不能花用的，
就不能「法外施仁」亂用，杜絕「政策買票」或圖利特定群族。
社福預算問題不在於沒彈性或缺乏應變能力，而是財政預算結構沒有隨著社會形態改變來
修正與調整，以致預算結構老化、落伍，財政資源自然無法有效分配。
至於新政府稅制要怎麼改？我覺得遺贈稅爭議太大，不是最優先改革的項目；要稅制重
建，稅改成效顯現後再談，到時候賦稅公平性提高，民怨平息，政府研議對特定人減稅，
社會阻力也會相對減輕。
事實上，台灣近七年來平均經濟成長率達百分之四，但民眾普遍感受不到經濟成長的滋
味，歸根究柢原因是：租稅負擔不公。七成以上稅收來自受薪階級，上班族避稅無門；有
錢人卻能輕鬆節稅。稅改已經刻不容緩。
稅制要公平 軍教免稅快取消
稅改可有三大方向：一是擴大稅基，取消軍人與中小學教師免稅優惠。增加的稅收，部分
用來改善教師的工作環境外，其他回饋受薪階級，減輕稅負。
二是讓「促進產業升級條例」如期落日。過去為了鼓勵投資，針對特定產業或個人免稅，
造成稅賦不公，扭曲整個稅制結構。朝野難得形成「廢除促產條例」共識，千萬不能再
走回頭路。
促產條例廢止後，可增加一千五百億稅收，都可用來降低個人綜合所得稅、公司的營利事
業所得稅；民眾繳稅繳得少了，投資與消費意願與能力都相對提高，社會再現經濟活力
。
三是以能源稅逐步取代所得稅，全面取消貨物稅與燃料使用費等落伍稅種。所謂能源稅就
是以二氧化碳排放量做為課稅基準，高耗能、高汙染的產業稅負重，如此刺激企業升級，
是兼顧經濟與環保的稅制。
資料來源:http://mag.udn.com/mag/news/storypage.jsp?f_ART_ID=126231
ps....有幾點講得還不錯,.....有網友可以幫忙轉到KMT版嗎??謝摟~~
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