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工具機列早收清單 降稅有但書
【聯合報╱記者陳美珍／台北報導】 2010.12.28 03:24 am
兩岸經濟協議（ECFA）元旦生效，兩岸昨天同步公布特殊原產地規則，宣告早收清單「最
後一哩路」完成。列為敏感性貨物的工具機，出現落日條款，大陸要求2014年起必須是兩
岸所產製，否則工具機將從零關稅清單中出局。
財政部指出，ECFA談判時，工具機「最後一刻」力爭後，大陸才同意納入降稅清單，但後
續談判產品特定原產地規則（PSR）時，陸方要求訂定先寬後嚴的產地認證條件，此舉將
使台灣工具機的數控系統，不能再仰賴德、日生產，業者須在三到五年內達到自產能力。
大陸針對工具機設下特殊原產規則關卡後，工具機成為ECFA降稅清單中，唯一出現有條件
落日條款的早收降稅貨物。
ECFA下的產品特定原產地規則，等同是貨物的「產地護照」，原產地不是台灣或中國者，
即使納入早收清單範圍，也無法取得產地證明書，失去零關稅或減稅優惠。
根據大陸方面降稅清單的產品特定原產地規則，台灣出口到大陸，包括切削金屬數控鑽床
、平面磨床及臥式車床等84章的工具機，施行首年，大陸認定原產地是否為台灣，除稅則
號別改變外，區域產值含量（即附加價值率）須達五成，但未限制工具機數控系統不能自
第三國進口。
但自2014年後，陸方將增列「數控系統須在一方或雙方加工生產者」的條件，官員說，若
非兩岸所產製的數控系統，即會被排除在降稅範圍外。其中，切削金屬的數控臥式車床，
延自2016年起從嚴規範。
【2010/12/28 聯合報】@ http://udn.com/
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