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性交易除罪化 娼嫖不罰、地方可設專區
【聯合報╱記者羅印?、蕭白雪／台北報導】 2011.04.07 03:27 am
性交易除罪化確定！行政院長吳敦義昨天拍板定案，通過「四原則、五配套」等成人性交
易管理規定；未來地方政府可於特定區域，規畫性交易的合法場所，交易雙方皆合法；特
定區域外則嚴禁性交易，違者雙方皆罰。
行政院人權保障推動小組會議，昨天通過性交易除罪化「四原則」及「五配套」。四原
則包括：適度開放、有效管理、維護人權、打擊犯罪；五配套為：性工作者須依法登記、
申請執照、定期接受健檢、確保勞動權益及接受勞動條件檢查。
內政部根據大法官第六六六號釋憲案指出，「社會秩序維護法」有關性交易「罰娼不罰
嫖」規定，違反憲法平等原則，應在解釋公布後兩年、即二○一一年十一月六日失效。
大法官解釋認為「罰娼不罰嫖」違反平等原則，但並未明確指示娼嫖究竟該不該罰。吳
揆表示，性交易行為若無法可管，對社會影響重大，指示內政部修正社會秩序維護法，近
期研擬相關修正條文，送行政院審查，避免出現法律空窗期。
內政部表示，經行政院人權小組討論，決定尊重地方自治精神，未來地方政府可於「都
市計畫商業區」或「非都市土地之遊憩用地」，規畫得從事性交易的特定區域，交易雙方
皆屬合法；但在區域外則嚴禁從事性交易，違者雙方皆罰。
內政部指出，為避免民眾生活品質遭受影響，性工作場所必須距離文教、宗教等設施適
當距離；另基於特定歷史背景，各地方政府可允許目前已合法存在的性交易場所繼續營業
。
為避免業者鑽法律漏洞，政府將從嚴管理，除依法登記、申請執照的性工作場所，業者
不得假藉其他名義，如指壓中心、理容院、ＫＴＶ等經營性交易，也不得刊登廣告或在公
共場所拉客；一旦查獲違反規定，立即撤銷執照。
根據內政部規畫，目前有逾十個縣市仍有合法的公娼、妓女戶，原則上其合法性不會受
影響。至於地方政府要傷腦筋的是，接下來是否要圈定特定區域，作為合法性交易的色情
專區？未來性交易專區的管理、規畫，都將授權地方政府處理。
【2011/04/07 聯合報】@ http://udn.com/
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