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南海國際談判 兩岸學者：台灣可參與
【聯合報╱記者王光慈、賴錦宏、羅印?／連線報導】 2011.08.05 07:38 am
獲中國大陸官方機構「中國南海研究院」背書、第一本由兩岸學者共同撰寫的「二○一○
年南海地區形勢評估報告」上周出爐。報告指出，在兩岸關係持續改善下，只要台灣不以
參與南海議題為藉口製造兩個中國，「以適當身分參與南海的國際談判，大陸方面將會適
時予以支持」。
中共官方新華社、中新社昨天都報導，兩岸首度合作撰寫發行南海形勢報告一書；「評估
報告」稱，兩岸可先由南海事務性合作起頭，逐步推進政治和軍事互信機制，實現「歷史
性突破」。
報告指出，大陸過去防止台灣依靠南海問題宣示主權，「造成對台灣的某種政治打壓，畢
竟台灣在南海區域還是享有一些島嶼的實際管轄權」；只要台灣目的是維護自身利益、避
免繼續被邊緣化，在一些國際事務和涉及南海的國際組織會談中，「可以允許台灣與大陸
共同參與。」
但陸委會副主委劉德勳說，中華民國對南海擁有主權，「主權是不需協議。」
報告建議，兩岸可在不涉主權爭議的前提下，成立事務性南海管理與協調委員會，仿「兩
會」模式，在官方授權下由專門的非官方機構負責管理，遵循先易後難原則，從資源共同
開發開始，再一步到海運航行、海上執行與環境保護等議題合作。
報告指出，兩岸在南海群島各有軍事部署，若能建立穩定的軍事協調機制，就可大大減輕
南海諸島遭受的外部軍事侵犯。在政治互信的基礎下，兩岸可逐步建立軍事互信，在南海
軍事行為互相支援、交換資訊、提前溝通，甚至組建聯合艦隊，共同參與南海巡航。
【記者王光慈、特派記者羅印?／連線報導】兩岸南海問題學者首度合作撰寫的「二○一
○年度南海地區形勢評估報告」，由中國南海研究院和台灣政治大學國際關係研究中心共
同策劃、組織編撰；報告各章分別由一名大陸學者和台灣學者共同撰寫，並經兩岸學者集
體討論而定稿，頗有凝聚兩岸南海問題共識的味道。
中國南海研究院和政大國關中心是「海峽兩岸南海問題民間學術論壇」主要參與單位；該
論壇從二○○二年成立以來，已舉辦過八屆會議，兩岸南海問題專家學者透過論壇，充分
溝通、交流並尋求共識。
「評估報告」共分七章，章名分別為：南海情勢評估、美國南海政策動向、東協對南海政
策之立場、中國大陸的南海政策、台灣在南海的作為、南海地區形勢展望，以及南海合作
展望；報告並附上去年南海大事紀。
參與研究的學者，台灣方面包括劉復國、政大安全研究中心副執行長閻鐵麟、中研院研究
員林正義和宋燕輝、台師大副教授王冠雄與南華大學副教授孫國祥。
大陸方面學者，則由中國南海研究院院長吳士存領軍，其他學者包括鄭澤民、鞠海龍、張
良福、蕭建國、洪農、任懷鋒和劉鋒。
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