泰緬邊境系列報導四：難民‧移工‧生存權
圖文／趙中麒（前TOPS海外志工）
美索鎮（ Mae Sot）是泰緬邊境最大的貿易集散地。鎮上有
許多流離移工組成的社區。所謂移工，普遍的定義是，因為
經濟原因到另一國家尋找工作以求取生活所需。移工，基本
上不包括政治迫害或內戰逃亡的難民。不過在泰緬邊境，要
將移工界定在經濟範圍內並不容易。因為緬甸雖然在2004年
5月召開制憲大會和少數民族尋求共識，與最大的反抗組織
KNU也召開停火協商會議，但軍事獨裁政府利用性侵害做為
種族清洗的手段，仍持續在各少數民族村莊上演，也因此，
仍有許多少數民族透過各種途徑到泰國尋生存。
這些逃離的人沒有泰國工作證，不住難民營，沒有辦法得到
非政府組織的資源，必須自謀生計。他們是移工，同時也是
難民，只是住在營外。相較於難民沒有自由，他們擁有自由
，卻隨時面臨警察騷擾、索賄。至於緬族移工，雖然沒有因
為民族別不同而受到屠戮，但他們同樣為了躲避內戰而遠離
家園，同樣因為緬甸經濟崩潰來到美索求生。此外，當甲良
難民逃到泰國時，並不是所有的難民都住在泰國政府設置的
安置所，有許多人躲藏混居在邊境與自己同族的泰鄉村中；
其他族的人則在美索鎮郊形成不同於泰鄉村的移工聚落。
相對於隱匿在泰國少數民族的村莊內者，這些實際上無異於
難民卻沒有住在難民營，而住在鎮上的流離百姓，在處境上
可能更為劣勢。因為前者透過彼此文化與同族的情感，可以
相互掩護，其子女仍有機會在不戳破真相的情形下，就讀村
內學校。但後者，無法隱匿在村內，沒有合法工作證，沒有
泰國身分證，若有，可能也是買來的，隨時面臨警察索賄或
逮捕的風險。同時因為不住在難民營，各國 NGO的資源不會
投注在他們身上；他們在泰國，沒有合法工作證，故只能從
事低下的勞務工作，領取低於泰國最低薪資水平的薪水；流
離移工的孩子們也無法至公立學校接受教育。
根據一個並未在泰國立案的組織「緬甸移工教育委員會
（Burmese Migrant Worker Ed-ucation Committee,BMWEC）」
的調查，在美索地區登記有案的學校約30間，從幼稚園到高
中都有，學生人數超過 3,000人。登記有案意指接受 BMWEC
或是緬甸難民計畫（Burmese Refugee Camp Project,BRCP）
資助，因而在這兩個組織有紀錄名冊。因為移工多數為非法
入境，各學校不可能成為官方登記的學校。
有許多學校並未接受上述兩組織的資助，而是接受其他組織
不定時的小額捐款。更多學校只有學生家長微薄的捐助，以
致多數學校老師沒有請領薪水，全憑對教育與孩子的關心而
奉獻。
例如，在聯合國高級難民公署（ UNHCR）辦公室對面的巷子
裡，就有一間學校，名為學校，實際上只是一間大約 6坪的
破舊平房。共有35位學生，教授緬甸文、英文、泰文，以及
基礎數學； 3位老師都沒有薪水，下課後就住在學校內，學
生都是附近的移工子女。
移工子女失學是不容忽視的重要問題。教育欠缺將使這些孩
童成為奴工的高危險群。
http://publish.lihpao.com/Education/2005/06/10/05E06091/index.html
http://publish.lihpao.com/Education/2005/06/09/E0609.pdf
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