2005.08.12 中國時報
「保護記者委員會」 譴責我撤電視台
繼「無疆界記者」組織後，「保護記者委員會」十日也發表聲
明，譴責台灣當局關閉一家有線電視新聞台。聲明說，此事引
發的寒蟬效應令人深感憂慮，委員會要求台灣方面立即准許此
一頻道恢復播出。
「保護記者委員會（ＣＰＪ）」總部設在紐約，是著名的新聞
自由捍衛機構，不時發布有關新聞自由遭戕害的訊息，且每年
出版一本詳實的全球記者受難報告，深受各界重視。
此一機構表示，他們「譴責台灣政府最近對付有線電視東森新
聞Ｓ台的舉動」！聲明中敘述了行政院新聞局撤銷七個頻道執
照一事，並說，在撤銷同時，「新聞局把其他所有有線電視新
聞台置於三個月的觀察期」。
要求取消成命 立即恢復頻道
聲明說，台灣的反對黨及新聞界譴責新聞局此一舉動，稱政府
此舉是要尋求控制新聞，而行政院長謝長廷表示，政府只收回
七家執照，已經展現了自制。聲明同時指出，台灣的媒體為了
提高收視率，不時播出煽情內容，已招致公眾批評。
聲明中指出，ＣＰＪ執行長安．古柏說，台灣當局對東森新聞
台實施檢查制度，使其他新聞台出現寒蟬效應，令人深感關切。
因此，「我們要求台灣當局立刻恢復新聞台的執照」。
ＣＰＪ的網址是http://www.cpj.org，網站首頁正中央頭條即
是此一聲明。上周五，總部設在巴黎的「無疆界記者」組織亦
曾發表聲明，批評台灣「嚴重違反新聞自由，使電視台必須在
威脅之下工作」。
聲明要求謝長廷院長「撤銷此一決定，並確保這些電視台─特
別是東森新聞Ｓ台─得以換照」。
2005.08.12 中國時報
新聞局國際說帖 越辯越糟
行政院新聞局對七家衛星電視不予換照一事，引起國際組織相
繼抨擊。新聞局有番辯解，透過駐外單位發佈說帖，可惜類比
錯誤，引用失當，又沒有呈現完整事實。尤其明明是國際宣傳，
可是卻只有中文說帖，彷彿是內銷專用！
新聞局在說帖中首先引述美國哥倫比亞廣播公司（ＣＢＳ）由
於裸胸事件被美國聯邦通訊傳播委員會（ＦＣＣ）罰款五十五
萬美元。這個援引沒有說服力，因為ＣＢＳ是無線頻道，人人
都看得到，所以美國才嚴格管理（但也僅止於罰款）。
至於有線或衛星頻道，由於必須訂購才看得到，所以內容如何，
美國政府是不管的。
新聞局又引述「英國傳播管理局」的作法。這項引述問題更多。
第一，「英國傳播管理局（Office of Communications，簡稱
ＯＦＣＯＭ）」不是政府機關，而是類似法人組織，為的是「
著重於市場及競爭，而不再著重內容及標準」。
正因為著重於「市場」，因此英國購物頻道「Auction World」
遭到ＯＦＣＯＭ吊照，不是因為內容，而是因為價格、廣告、
消費者申訴處理等商業行為連續出現問題，所以在罰款等一連
串懲處後，才遭到吊銷執照。這是連專門報導八卦消息的英國
小型報（新聞自由的極端例證）都稱許此一處分。
第二個錯誤，新聞局說，去年一年，「英國傳播管理局即撤銷
了共廿四張執照」。廿四這個數字的來源不知為何，ＯＦＣＯ
Ｍ在電話訪問中說，在其紀錄中，沒有這個數字。
進一步在ＯＦＣＯＭ官方網站上查詢，當可發現正確的內容是
「ＯＦＣＯＭ在二○○四年共發出一六二張電視事業執照，同
時撤銷了廿一張執照」（見ＯＦＣＯＭ二○○五年元月報表）。
相差不大，卻可能說明是否實事求是。同時也可以發現，ＯＦ
ＣＯＭ「新發一六二，撤銷廿一」，真正的原因是「競爭仍然
激烈」。
正因為如此，ＯＦＣＯＭ另一項報告說，不再發照，有兩種情
形，第一種是「執照繳回（hand back）」，原因是「持用人
不再需要」；另一種是撤銷「（revoke）」，原因「通常是因
為未繳年費」。
為什麼不再需要？為什麼未繳費？因為生意做不下去了。至於
是因為播清涼秀而做不下去，或是因為政治立場不為當局所喜
而做不下去，都由市場決定。在民主國家，這些干政府何事？
另一個國際觀察組織「Worldaudit」發布的去年全球新聞自由
報告，有關吊照一事，談到多哥、摩多瓦等「不自由國家」
（此一組織的分類）的事例；至於英國，報告中完全沒有述及。
此一組織明年的報告，如何評價台灣，值得注意。
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