傳播線上：新聞頻道的他山之石──傳學鬥內部讀書會
■傳播學生鬥陣
讀本：《透視BBC與CNN：媒介組織管理》
著：LuckKung-Shankleman
譯：彭泰權
出版：亞太
「到了2020年，許多廣播節目供應商們，也許會通過不同的途徑，
向數以萬計的閱聽人提供各種廣播節目……廣播將不再是為公眾利益
服務的典範，相反的，許多廣播服務和廣播產品將會像其他產品一樣
去尋求購買的顧客。」（Congdon，1991）
1980年代末期以降，柴契爾倡導的市場自由化政策、新的傳送技術
的引進，以及當前正熱門的「數位革命」，每次的轉變都嚴重地衝擊
著廣播電視體系──這個曾經以捍衛傳統道德標準為己任的文化事業
。時至今日，廣播電視已成為一個完全以市場為導向的系統，不再遵
循公共服務的典範。
本書作者有感於環境變化對於組織文化、經營策略之交互影響，提出
了：1.組織文化如何面對策略導向的變化；2.在廣電組織中，文化對
策略決策過程的實質影響又是什麼？程度有多深？以這些問題作為研
究的核心問題。在選定當今最具代表性之公營媒體BBC與商營媒體
CNN為研究對象後，作者旋即宣告：無意比較兩種模式孰優孰劣；本
書的目標僅在幫助讀者瞭解「組織文化是如何影響決策」。
檢視本書之理論架構，作者引用沙因（Schein）的文化模式來透視
BBC與CNN的組織文化。沙因認為，在每一個組織的核心，都有一整
套相互關聯的、未被大家所察覺，但卻又為大家所共享的文化理念，
這種理想決定組織成員如何感知、思考與行動。依據作者在1994至
1995年間，針對BBC內21名高層人員和CNN的13名高層人員訪問
中，歸納出兩家公司雖有不同的組織文化，但卻面對共同之數位化革
命、媒介兼併、競爭加劇、營收減少等問題。茲簡述如下。
BBC的歷史淵遠流長，首任執行長雷斯主張「提供公眾喜歡的，而不
是他們想要的」。此一菁英思想，形塑了BBC的整體文化。BBC的員
工相信：BBC即是英國生活方式的一部份，他們的工作是在捍衛一份
偉大的遺產。許多年來，BBC的表現未曾讓人失望過。但這一切的基
礎均仰仗穩定的執照費收入。
然，現狀是，隨著家庭電視機購買數量下降，加之1991年後執照收
費下調，在在都使得這個龐大的機構必需面對營運上的困境。而BBC
的挑戰，就是如何在英國之外的國際市場，以BBC的品牌能量帶來一
筆新資金注入。同時，BBC的文化包袱，使它在激烈的商業場競爭上
放不開手腳，還得面對「公共服務的狗卻搖著商業活動的尾巴」的質
疑聲。
CNN的崛起，正如它的創辦人透納一樣，極富故事性。這個24小時
全天候播出的新聞頻道，打敗了美國三大電視網的新聞節目，並且重
新定義了新聞的意涵：現場播出（Live）、全球性（worldwide）、新
聞是正在發生的事。CNN自認為是個局外人（儘管時代華納與CNN合
併後已是全美最大的媒體集團），勇於挑戰舊習。相對於BBC，它們
認為節目的品味應由觀眾來決定，因為「我們理解生活的現實」。
但縱使如CNN，在決策上充滿個人性、機動性的媒體組織，也必須面
對競爭者增加和波動的收視率造成收入不穩定的困擾。
CNN的文化特色，正是重大新聞事件發生時，它所能提供的快速報導
。但在平時，一般人卻不會固定地收看CN-N。如果CNN想改善問題
，勢必又衝擊到他們核心文化中的機動性風格。
BBC與CNN兩家組織文化殊異的機構，在面對自身經營上的困境時，
竟不約而同地採取進攻國際市場的策略。然，根據馮建三在本書序言
中補遺，走向國際路線並沒有替CNN帶來更多營收。另外，BBC雖然
於英國國內飽受商營媒體圍剿，但仍受向來倡議私有化BBC之《經濟
學人週刊》讚賞；而原本以為會遭到瓜分的執照費，最後還是全數保
留予BBC。只是，BBC在海外的商業頻道依舊為人詬病。
行文至此，不禁疑惑：我們可否假他山之石以攻錯？國內為數眾多的
新聞頻道，全都標榜效仿CNN模式。然則，如CNN之流，職志以全球
之新聞頻道自許，尚且面臨無新聞可播、波動的收視率困擾；國內的
新聞頻道又哪來這麼多的新聞可播？至於公視，雖未有如BBC之沈重
歷史包袱，也缺乏如BBC般的品牌光環；但可否在有限的9億元預算
下，開創更多的公共服務（如，釋放部份節目版權，供教育單位使用
），以獲得公民社會更廣大的認同？凡此問題，都還待進一步深化討
論。
Our Questions
1.國內的新聞台全都號稱24小時即時播出，你有沒有發現它們其實在深夜時刻都以重播的
方式播出？
2.請收看CNN一小時，試比較與國內任一新聞頻道之異同。
3.你認為公視可以播廣告嗎？你希望公視播出何種類型的節目？
媒大事
中華電信民營化，公有電信輓歌
儘管電信工會經過數波抗爭、罷工，仍無法挽救中華電信民營化的命
運。交通部及中華電信公司執意無視於立法院決議與輿圖利財團等論
壓力，於8月9日將3％的股票以盤後拍賣的方式釋出，總共賣出28
萬9,431張，為國庫帶來162億元進帳；另外在海外存託憑證（ADR
）方面，紐約證券交易所盤後釋出14％的股權。交通部持有中華電
之股權降，民營化順利完成。持股比例目前為交通部47.89％，中華
郵政0.89％及勞保局0.39％，官股共為49.17％；海外ADR25.3％，
其餘財團股東為國泰人壽7.5％，富邦集團旗下台灣大哥大、富邦人
壽保險、泛亞電信、台灣弘遠投資，共持股5.63％，新光人壽保險
0.69％。未來交通部將逐步釋股，至官股比率降為34％。
小編媒批：恨保守思維之熾，哀左派力量之頹。值國祚不興、奸佞妄
為，乃弔歎曰：
公有電信成往事，資訊社會何以為。
還富於民豈無私，海外釋股勢難回。
無分軒輊藍或綠，一丘之貉政與媒。
賤賣國產緣赤字，打壓勞權成永劫。
公民參與媒體改造聯盟成立，呼籲建立媒體公約
鑑於換照引發媒體改革之爭議，8日由民間32個婦女、兒少、同志
等團體發起「公民參與媒體改造聯盟」，呼籲全民應共同參與媒體監
督改革的工作，除了政府政府他律與媒體自律之外，更應共同建立一
套包含各階層公民意見、符合社會公義的媒體公約，以避免婦女、兒
少、及同志及弱勢族群的人權一再被侵犯。
小編媒批：唯一得以制衡政府的力量，就是人民。建立全民監督機制
、培養健全的社會參與態度，絕對是民主社會必須思考的重要課題。
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