民營化洗腦奏效 工會蒙受污名
【記者陳怡樺台北報導】工會與民眾的距離究竟有多遠？每回工會發
動罷工，民眾多半以「貪得無饜」回應。昨天「民營化公共論壇」中
，土銀產業工會理事長吳玉祥認為，主要原因在於，台灣從與民眾生
活無關的生產事業開始民營化，使得大眾沒有警覺性。
吳玉祥指出，政府推動民營化政策時，總是以「世界潮流」、「競爭等
於效率」、「國營事業效率差」的思維對社會大眾洗腦，以致民間團體
、消費者團體、甚至是民營企業的工會組織，皆不曾針對民營化政策
發出批判、質疑的聲音，更難以獲得一般民眾的聲援。
吳玉祥指出，現行工會法規定，讓工會淪為廠場（企業）工會，工會
直接面對會員的壓力，為了維繫工會的組織、滿足會員的要求，工會
的論述往往以員工權益為主，以致員工權益作為反民營化的論述，無
法與社會大眾產生互動，進而被迫污名化。
他以台鐵工會、中華電信工會發動罷工為例，消費者團體不僅沒有聲
援、反而要求兩家工會不應以罷工損及消費者權益，進而將工會組織
導向為自私團體。
消失中的勞動權益
1980年後，國營事業皆陸續面臨到轉型為「民營化」的經營型態。
但對於原本成立目的不在於謀利，而是提供人民生活基本需要的公營
單位，如台鐵、電力、自來水等而言；在公司化及企業化後，經營理
念勢必要調整為私人企業那般，以追求最大利潤為目的。
涉及政策任務及獨佔的公營事業如台鐵、台電及台水，是否應民營化
仍有爭議。民營化後「使用者付費」成了當然的信條，難逃提高價格
或降低服務品質的命運，與民生息息相關的國營事業民營化後，在成
本及利潤的考量下，投資設備耗成本、使用人數少的偏遠地區民眾，
可能面臨未提供服務或消費不起的情況。
吳玉樣以國光客運為例，民營化後割捨了賠錢路線，只留下賺錢的黃
金路線，民營銀行競相將鄉鎮分支機構遷往都會區，創造員工、政府
及社會大眾三贏的理想政策也成了幻影。
前台汽工會理事長蔡萬祥指出，過去政府亟欲把年年虧損的台汽公司
結束營業，主要為了減少政府財政負擔，不過如今轉為民營的國光客
運公司，帳面上似乎不像過去台汽時期那般虧損連連，實際上是因為
員工薪資大幅降低，才是經營成本減少或總營收增加的主要原因。
蔡萬祥無奈地說：「若民營化的轉虧為盈是建立在裁員減薪之上，『民
營化』無疑是剝奪員工權益的同義辭罷了。」吳玉祥也直言，「公司
化」、「企業化」只是國營事業民營化的前奏，自付盈虧、人事精簡才
是根本企圖。
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