尊重差異 追求平等系列報導二─育嬰假利用率低 婦團：津貼才有誘因
【中央社台北訊】行政院勞委會統計，有50％勞工表示需要使用育
嬰假，但真正使用比例約0.5％。婦女團體主張，育嬰假應提供津貼
補助才有運用誘因；學者也表示，育嬰留職停薪津貼補助的金額達薪
資的6至7成，才有鼓勵性意義。
總統府性別主流化諮詢顧問小組8月中旬召開首次會議，陳水扁總統
裁示，未來國家考試用人、教育訓練、職業訓練、內政部規劃人口政
策白皮書時，應從「性別主流化」觀點考量，把性別主流化意識落實
在國家長期發展藍圖中。
面對少子化危機，政府人口政策鼓勵婦女生育，婦女團體則呼籲生育
政策應關注婦女實際需求，提供完善托育政策。
事實上，兩性工作平等法在91年3月8日實施，其中，規定育嬰留
職停薪津貼發放，另以法律定之，但兩平法實施至今，育嬰留職停薪
津貼發放辦法卻仍未出爐。
勞工委員會表示，考量若只有受僱者才能申請津貼，對非受僱者將造
成不公平，基於社會公平性與婦幼政策完整規劃，育嬰津貼由經建會
做整體規劃。
對於育嬰津貼的適用對象，中央研究院歐美研究所研究員焦興鎧指出
，家庭主婦的家務操持佔國民生產總值的40％，但是，卻無法享受
工作上的福利，主張非受僱者也應納入育嬰津貼適用對象。
台灣大學社會工作系教授兼主任王麗容認為，育嬰津貼應建立在保險
制度上，不分受僱或非受僱者，而補助的金額若達薪資的6至7成，
才有鼓勵性意義。焦興鎧也表示，根據國外育嬰津貼制度，津貼金額
約為薪水的一半至7成。
很多婦女擔心一旦請留職停薪育嬰假，時間一長，未來可能無法回到
原職。王麗容表示，所謂育嬰假假與津貼，應具備：補助一定期間、
一定額度，育嬰假結束後一定能回到工作崗位上，如果不能回到原職
，就不算是育嬰假。
王麗容以北歐瑞典為例，男性強迫一定要休育嬰假期，就是透過政策
影響社會對性別思考，這項政策的用意在突顯男性也可以從事女性家
務工作，且親子關係不是僅由母親負擔。
育嬰留職停薪制度應單獨立法而非放置在兩平法中，焦興鎧以歐盟、
美為例指出，育嬰留職停薪制度都是單獨立法，因為育嬰留職停薪制
度涉及勞雇雙方各種權利義務關係，非幾個條文所能明確規範。美國
1993年實施育嬰留職停薪制度至今，法院已經累積不少判決，可見
其中可能存在的許多爭議。
根據勞委會委託學者的調查研究計畫指出，育嬰留職停薪期間的津貼
能否發放，以及津貼的額度，是育嬰假能否被利用的關鍵因素。
這項研究中指出，從調查對象發現，收入越低，對育嬰假需求越高，
且使用率也越高，似乎勞工請育嬰假的決定，與請育嬰假的機會成本
，包括所得與生涯發展，關係更密切；另外，育嬰假利用率低，也與
育嬰假結束，能否回復原職等相關保障有關。
婦女新知基金會法案部主任田庭芳說，育嬰津貼是請育嬰假的誘因之
一， 但兩性工作平等法施行至今，育嬰津貼仍未見蹤影，不管各方看
法為何，政府部分應該盡快討論出結果，才能讓育嬰假落實。
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