【編譯沈伶鎂整理報導】在他的家鄉迦納中部
庫瑪西鎮，聯合國秘書長安南被稱為是「最好
中的最好」。許多非洲人都因為安南身為聯合
國秘書長而感到與有榮焉。不過，當論及安南
在所處組織內的工作時，輿論卻有兩極化情緒
回應，有人充滿感激，但有人則激動地批評安
南是叛徒。
近年來，聯合國醜聞不斷，最為人詬病就屬以
油換糧計畫的腐敗及欺詐醜聞。去年底美國參
議院調查委員會負責人諾姆．科爾曼（Norm
Coleman）說，安南有下列數條罪狀，包括未
能制止1994年盧安達種族屠殺、對伊拉克石油
換食品醜聞失察、剛果部隊不守紀律以及聯合
國的官僚作風。
然而，無論是處理肯亞北部孩童飢荒問題，乃
至衣索比亞小兒麻痺防治，聯合國之於非洲實
有舉足輕重的影響力。因此，對於這場近日展
開的聯合國世界領袖高峰會，非洲大陸傳來相
當清晰的訊息︰「我們需要你，但你必須做得
更好。」
「有關於協助非洲，他們可以做得更多更好。
」在庫瑪西的庫阿巴卡窟可可粉工廠工作的25
歲艾瑞卡．伊芳爾這樣說道。
「即便發生戰爭了，他們依然沒有投注相當人
力物資在這裡。他們必須更努力地作很多事情
，無論是否當地發生飢荒。」她說，這種評論
來自於非洲發展相對穩定的迦納，然而其他與
迦納同處非洲的鄰國，也同樣會對聯合國作出
類似的評判，因為這幾乎是全非洲的問題點所
在。
背負著解決飢荒以及終止戰爭的重擔，聯合國
時常拉鋸在非洲的高度期望，以及提供資金及
託管地的會員國間，不少非洲民眾期盼這個全
球性機構，能開始正視組織的弱點所在。
任務失敗 民怨四起
「聯合國系統最根本任務在於維繫和平及安全
，並且預防戰爭的發生。」盧安達外交部長查
爾斯．穆理甘德表示。他說，聯合國的第二項
任務應該是集合全球合作力量，一同打擊貧窮
。
「但是聯合國卻在這兩個主要的任務中都失敗
了。」穆理甘德這樣對路透社記者表示：「整
個聯合國體系都必須全面大整修才行。」
聯合國在非洲處理的任務，從愛滋病議題涵蓋
到拯救非洲大猩猩，因此實難將它的表現打出
一個分數。然而粗略調查卻發現，用於維繫當
地和平協定的美軍部署，似乎是聯合國最重要
角色，特別是非洲西部。
在賴比瑞亞，有1萬6千名軍人正為下月選舉，
提供安全防禦措施，目的在於防止內戰爆發，
預計聯合國這項義務協助可能持續很多年。「
他們已經在這個國家內建立相當程度安全感，
他們的出現也帶給賴比瑞亞人民對選舉過程有
更充足信心。」位於賴比瑞亞首都蒙羅維亞的
永續發展協會會長賽拉斯．塞卡說。
「但是，除非是良好的統治、安全及資源管理
等根本問題能被重視，否則這場內戰危機將不
會隨著選舉而結束。」他說。
重拾人心 還有機會
鄰近國家諸如獅子山，在歷經毀滅性內戰之後
，也同樣歡迎聯合國軍隊進駐部署。有些政治
人物希望聯合國可以在非洲民主上頭扮演更廣
泛的角色。然而，以聯合國部隊最大本營剛果
為例，該地有高達16,700人的軍隊，然而卻一
再被指控聯合國部隊在此對當地婦女進行性剝
削。「聯合國駐剛果任務委員會在這裡沒錯，
但是剛果人卻還是沒工作，我想請問聯合國在
幹些什麼事情？」金夏沙的計程車司機法蘭西
斯批評，這已經不是聯合國第一次試圖前往協
助，但也不是聯合國最後一次啥事也幹不好。
「我相信聯合國必須做更多努力，透過實際深
入非洲並藉由制約與平衡來處理我們非洲國家
的腐敗常規，而不是等著派遣軍隊或者砸下更
多金錢來希冀和平到來。」國會議員伊薩．曼
沙瑞說。
這些指責無論是否情有可原，「這是一種普遍
存在對於國際社會，特別是聯合國的信心危機
，而聯合國還有非常多機會能替自己贖罪。」
明尼蘇達大學地索馬利亞籍教授阿帝．撒馬它
說。
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