補教賺錢出奇招 榜單、名師要看清
【記者唐澄暐台北報導】補習已成為眾多學生
、考生必要的學習內容，付了錢進了補習班，
卻往往成為補習業者任意宰割的對象。消基會
於昨日公佈各種補習班招生宣傳的不實內容，
並分析目前補習班退費規定的混亂與不公平，
需要更完備的法律規範與管理。
名師上課 蜻蜓點水
消基會從今年1月至8月間，已接獲超過1千件
各式關於補習班的申訴，並整理出最常見的幾
種不實宣傳。消基會董事長李鳳翱表示，補習
班會收買非班內同學的身分和成績代替榜單灌
水，甚至連「名師」也有各種灌水方法。例如
，在廣告上宣傳為名師授課，進教室才發現是
其他老師；就算名師的大名沒錯，也可能是其
他同名同姓，取一樣「藝名」的老師上課。就
算真的確定是名師本人，還是難保他會來幾天
—在3至6個月的課堂上可能只出現過幾次，李
鳳翔形容為「蜻蜓點水」。
如果不想接受這樣的離譜，就只能選擇退費，
但李鳳翱表示：「退費是我們接到最多的問題
，在65件書面申訴中，就有45件是關於退費。
」學生想要退費時，相關規定一面倒地傾向補
習班業者。按照民法的「私法自治」原則，學
生一旦繳交補習費，學生與補習班的法律關係
就已成立，並須根據雙方簽訂的契約內容。但
根據教育部的「短期補習班補習服務契約書應
記載及不得記載事項」中的第5條，教育部只
要求補習班「無正當事由不得任意更換講師；
更換講師之人數不得超過原聘總講師1／3之人
數」。只要補習班更動的「人」沒有超過名師
人數的1／3，就不違反任何相關規定，因而讓
補習班得以隨意「掛羊頭，賣狗肉」。
課程退費 名目不清
如果補習班真有違反規定，學生才可以要求補
習班退費。根據教育部對契約內容的規定，補
習班此時必須退還已繳金額，再加上已繳金額
的30％以上作為懲罰。
而根據地方自治的精神，得以實際管理各項退
費問題的是各個縣市政府，消基會法務組專員
賴淑銘表示，根據地方制度法，社會教育為各
縣市的自治事項。補習班要租用辦公大樓，但
由於各地的租金高低差距，造成經營管理不同
，所以各縣市訂定不一樣的退費規定。賴淑銘
取出搜集的各縣市規定，發現其中有稱「自治
規則」的、有稱「管理規則」的這些經過各縣
市政府通過的「行政措施」，並沒有強制力約
束。
各縣市政府對於補習班退費的處理方式因此並
非統一，而且名目不清。根據消基會提供的各
縣市退費標準，若在開課之前就決定不上，補
習班退費有扣除「所有」費用一成「訂金」的
，也有縣市扣除「約定」繳納費用1／4「預收
費用」的，也有扣除「已繳」費用3成的。黃
怡騰指出，「許多補習班根本沒有和學生簽契
約，只有簡單的收據。」
在收據上，業者就用這些「已繳」、「所有」
來「巧立名目、分割名目」，等到學生想要退
費時，根本無法搞清楚到底是要退哪一項，也
沒有契約作依據，「一旦發生糾紛，法律關係
到底在哪裡？」，而且：「你有時間為了幾萬
塊的學費打官司嗎？」黃怡騰表示。由於補習
班巧妙地利用這些名稱來造成學生要求退費的
障礙，加上補教屬於長期契約，許多「補習班
就是一直不退還學費，學生也不想打官司」，
因而讓補習班得以對學生予取予求。
消基會過去幾個月平均接到100件以上的申訴
，黃怡騰表示：「補習班的問題已經成為消基
會的重大項目。」根本的解決方法，消基會認
為應該從補習班的管理來改變。「由於升學壓
力始終未減、補習的內容從升學到才藝到語文
都有，再加上研究所和高等考試，在競爭越來
越大，需要更多儲備的環境下，所有人幾乎都
是從小補到大。」黃怡騰認為：「補習如果已
經不可免，為什麼不好好做呢？」他建議：「
政府應把補習教育視為國計民生，來做根本的
改進，對於補習應該有更明確的管理。」消基
會因此呼籲主管機關能夠檢討現行的規定並加
以修正，甚至應該從各縣市政府的社會教育，
改納入教育體系來統一管理。
但補習業宰制學生的特質也非一朝一夕所成。
「在過去，只有功課不好的人，才會去補習。
功課不好讓他們感覺到地位不如人，所以去了
就是苦讀，進了補習班就是任人宰割，使補習
班一開始就處於居高臨下的地位。」黃怡騰的
話，點出補習業者與學生，就算能改善契約、
收據的法律、商業關係外，還有更難以解決的
不平等關係。
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