家庭零體罰 各界樂觀其成
【記者曾美惠台北報導】
「零體罰」概念將納入教育基本法，宣示體罰
即將遠離校園，學生不必擔心在學校被處罰，
不過根據內政部94年10月公布的最新統計指出
，被虐待的青少年及兒童中，有7成8施虐者是
（養）父母，顯示「家庭」才是兒童及青少年
受虐的最主要場所。
內政部最新公布的數字發現，93年上半年各縣
市政府受理的兒童及少年保護通報案件共有
8,418件，查獲實際受虐人數3,877人，其中兒
童計3,008 人，少年有869人。受虐類型以「
身體虐待」占30.4％最多，「疏忽」占27.3％
次多，「精神虐待」占10.3％再次之。
值得注意的是，對兒童及少年施虐者有3,447
人，其中兒童及少年的（養）父母占78.6％，
如果包含與個案比較親近的照顧者、親戚及同
居者合計有9成1，顯示兒少被虐問題不僅嚴重
，而且通常發生在家庭。政府當局在宣示校園
零體罰時，是否也應該考慮將「家庭」納入零
體罰範疇。
先學校後家庭 符合潮流
內政部兒童局局長黃碧霞指出，目前相關法令
中，除了「兒童及少年福利法」第30條規定，
「任何人對於兒童（12歲以下）及少年（12歲
以上至18歲未滿），不得有遺棄、身心虐待、
利用兒童從事危害健康、危害性活動或欺騙行
為、剝奪或妨礙兒童應有權益、及其他對兒童
或利用兒童犯罪或為不正當之行為等」之外，
沒有任何法令將「不得體罰」納入，兒童局也
計畫修法，在兒少法中逐步推廣「家庭零體罰
」觀念。
目前有瑞典等15個國家已經立法全面禁止體罰
，另外有27個國家也禁止校園體罰，黃碧霞說
，聯合國在《兒童權利公約》明白揭示，國家
應該以一切適當的立法、行政、社會何教育措
施保護兒童不致遭受任何形式的身心摧殘、傷
害或凌辱、虐待，顯示推動零體罰世界潮流，
而由多數國家自「校園零體罰」逐步推展到「
家庭零體罰」的方向看，我國目前的推動方向
相當正確。
全國教師會理事長吳忠泰對此也持贊成意見。
吳忠泰說，目前針對家庭暴力防治的相關法令
有「家庭暴力防治法」，但必須犯行成罪才會
接受制裁，無法進行預防，體罰也是一種家庭
暴力，要保護家庭成員，尤其是兒童及青少年
，當然要將家庭也納入零體罰範圍。
吳忠泰說，「先學校、後家庭」的推動方式是
普遍共識，不過「什麼是體罰」的疑慮會長期
存在，要實施零體罰，不得不先界定「體罰」
。在學校，教師普遍具有專業知能，不過在家
庭，要如何做到不體罰及不涉及體罰，都需要
討論與教育。
吳忠泰說，許多勞工家長不知如何管教孩子，
教師經常成為他們依賴的對象，未來在沒有因
應配套及建立家長正確教養觀念的情況下，推
動校園及家庭零體罰，不僅教師無法幫助家長
，家長也不知所措，不知如何管教孩子。吳忠
泰認為，法律不能作為解決所有問題的工具，
立法之前應該先傾聽民意需求，並多宣導政策
，否則將令許多家長無所適從。
長期推動零體罰觀念的人本教育基金會執行秘
書蕭逸民則表示，「先校園、後家庭」是他們
的一貫立場，他希望推動過程，不僅能做到教
師不體罰學生，還能藉由教師的專業知能，教
家長如何管教孩子，以建立「零體罰國家」。
蕭逸民說，人本傾向採德國模式，修改民法賦
予「父母對子女有懲戒權」的相關規定，改為
由兒童權出發，搭配家庭教育法，規定老師的
責任及父母的義務，由教師提供家庭管教孩子
的知識。
台北市家長協會理事長包崇敏指出，「先學校
、後家庭」是對的方向，雖然瑞典花了20年時
間才由學校零體罰推展到家庭零體罰，不過我
國應該不需要。包崇敏說，「體罰」就是不對
，無論是家庭或學校都不能體罰孩子，學校教
師比較專業，一定能以其他方式管教學生。不
過家庭則較為困難，立法後不一定有立竿見影
之效，他認為應該由學校影響家庭及社會，逐
步建立零體罰社會。
立法很容易 推行有困難
黃碧霞表示，要推動家庭零體罰比校園困難，
主因是家庭不像校園是公共場所，兒童被虐不
易被發現，要推動家庭零體罰，一定要先解決
困難。
黃碧霞也指出，要推動家庭零體罰的前提是「
預防及發現兒少虐待事件」，及「正確的親子
教育」。校園因為是公共空間，體罰事件不易
隱匿，不過發生在家庭的兒童或青少年虐待，
就不容易被發現。教師此時應該扮演協助角色
，隨時觀察學生的言行變化，及言語中是否透
露不尋常的訊息，以協助兒少虐待的預防及發
現工作。
發生兒童虐待最主要的原因為家長「不曉得如
何教養小孩」、「婚姻受挫」、「貧窮失業」
及「酗酒」、「藥物濫用」、「精神疾病」等
，其中「不知如何教養小孩」更是主因，黃碧
霞指出，家庭對子女的教育影響很大，只是長
期以來台灣缺乏針對家長推動親子教育，以致
家庭虐待經常發生，未來若要推動家庭零體罰
，必須先讓家長擁有正確教養子女的觀念，並
逐步倡導家庭零體罰，否則不容易建立。
黃碧霞坦言，家長的親子教育觀念不易推動，
許多知識水平較低、忙於工作或不重視子女教
養的家長，永遠不會參與親子教育座談或尋求
協助，要全面建立家庭零體罰，還需一段時間
。
黃碧霞說，目前兒童局已經著手蒐集資料，修
正兒少法，先推動與倡導家庭零體罰觀念，再
逐步建立家庭零體罰。
包崇敏也認為，要推動家庭零體罰首先必須修
訂民法賦予家長懲戒權的規定，其次是社會系
統必須給予孩子庇護，一旦出現家庭虐待，孩
子一定能獲得保障。最重要的，立法前必須先
建立配套，以避免立法先進，但家長觀念落後
的情況發生。他也呼籲，千萬不要自掃門前雪
，除了關心自己的孩子外，也要關心別人的孩
子，將度絕體罰於校園與家庭之外。
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